Uzasadnienie
A. C. - działający przez pełnomocnika M. C. - wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we W. z dnia 4 marca 2004 r. o numerze [...] w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów i budynków gminy M., dotyczącej nieruchomości położonej w obrębie Ł. Skarga została podpisana przez pełnomocnika skarżącego. Do akt sprawy załączono nie uwierzytelnioną kserokopię aktu notarialnego o udzieleniu pełnomocnictwa przez A. C. - ojcu M. C. Pismem z dnia 16 czerwca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wezwał pełnomocnika skarżącego do przesłania oryginału pełnomocnictwa notarialnego w terminie 7 dni od daty otrzymania tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z potwierdzenia odbioru wezwania - pełnomocnik skarżącego odebrał je osobiście w dacie 21 czerwca 2004 r., jednakże nie zastosował się do wezwania Sądu.
W związku z nie przedłożeniem oryginału pełnomocnictwa w zakreślonym terminie przez pełnomocnika pismami z dnia 6 września i 22 października 2004 r. wezwano stronę skarżącą - A. C. na adres wskazany w skardze - do pisemnego oświadczenia, czy popiera skargę wniesioną w jego imieniu przez M. C., a w razie jej podtrzymania do przesłania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi podpisany osobiście egzemplarz skargi lub przedłożenia oryginału pełnomocnictwa notarialnego (uwierzytelnionego odpisu) udzielonego ojcu M. C. Wezwania zostały doręczone skarżącemu w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe.
W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Ostatnie wezwanie z dnia 22 października 2004 r. doręczono w tym trybie skarżącemu w dacie 3 listopada 2004 r. (awizowano przesyłkę z datą 27 października 2004 r.). Termin zatem do dokonania czynności upłynął w dniu 10 listopada 2004 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej w skrócie - upsa) każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, po myśli zaś § 3 do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa.
Przytoczone normy prawne korespondują z treścią przepisu art. 37 § 1 upsa stanowiącego, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa.
Zgodnie z art. 49 § 1, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiocie braków formalnych skargi powołana ustawa stanowi w art. 58 § 1 pkt 3), że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W powyższym świetle - skoro w wyznaczonym terminie, mimo prawidłowo doręczonych wezwań skierowanych do pełnomocnika strony skarżącej i skarżącego osobiście - nie przedłożono oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa notarialnego do działania w imieniu skarżącego ani nie uzupełniono braków formalnych skargi przez złożenie podpisu przez skarżącego - należało po myśli art. 58 § 1 pkt 3) upsa odrzucić skargę.
Stosownie do art. 58 § 3 upsa sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Z tych względów orzeczono jak w sentencji.