Uzasadnienie
Spółka - reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika - złożyła skargę na opisaną w sentencji decyzję.
Zarządzeniem z [...] lipca 2019 r., wezwano pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym i złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem wydanym w tym samym dniu, wezwano pełnomocnika do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 2.000 zł.
Przesyłka polecona, zawierająca odpisy w/w zarządzeń (wezwań), została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej [...] lipca 2019 r.
Pismem z [...] lipca 2019 r. pełnomocnik, który podpisał skargę (adwokat J. M.), poinformował, że w dniu [...] czerwca 2019 r. strona skarżąca odwołała udzielone radcy prawnemu W. Z. pełnomocnictwo ze skutkiem na dzień [...] czerwca 2019 r. W konsekwencji pełnomocnictwo substytucyjne udzielone adwokat J. M. przestało obowiązywać.
Wobec powyższego, zarządzeniem z [...] sierpnia 2019 r. wezwano stronę skarżącą do osobistego podpisania skargi w siedzibie Sądu przez osoby umocowane do działania w imieniu spółki lub nadesłanie odpisu skargi podpisanej przez takie osoby, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi oraz do przedłożenia odpisu KRS spółki celem wykazania zasad reprezentacji w spółce obowiązujących w dniu wniesienia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zarządzeniem z tego samego dnia wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.000 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Zgodnie z adnotacją umieszczoną na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę zawierającą opisane wyżej wezwania – skierowaną do Spółki na podany w skardze adres - pozostawiono w placówce pocztowej w dniu [...] sierpnia 2019 r., umieszczając w skrzynce oddawczej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu [...] sierpnia 2019 r. Wobec niepodjęcia przesyłki przez adresata, została ona zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień [...] sierpnia 2019 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi i uiszczenia wpisu sadowego upłynął bezskutecznie [...] września 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.) W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.) Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
Skoro w sprawie strona skarżąca nie podjęła adresowanej do niej i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło w [...] sierpnia 2019 r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że opisane wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu [...] sierpnia 2019 r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną [...] września 2019 r. (wtorek).
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl natomiast art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W odniesieniu natomiast do spółek kapitałowych informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego.
W sprawie strona skarżąca nie wykonała w wyznaczonym siedmiodniowym terminie doręczonego jej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i złożenie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Ponadto do dnia dzisiejszego nie uiszczono wpisu sądowego od skargi.
W tym stanie rzeczy, na podstawie powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.