Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] P.M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na uchwałę Rady Miejskiej W. w przedmiocie skargi P. M. na Prezydenta W., zarzucając podjęcie uchwały wbrew zasadom prawa określonym w kodeksie postępowania administracyjnego, które regulują sposób postępowania organów administracji publicznej, oraz sprzeczny z kodeksem postępowania administracyjnego sposób udzielenia odpowiedzi przez Radę Miejską W. i brak wskazania w korespondencji pełnych podstaw prawnych.
W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Podstawę wniesionej przez skarżącego do Prezydenta skargi stanowił przepis art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071) - zwanej dalej w skrócie k.p.a. Przedmiotem skargi określonej przepisami art. 227 i następnych k.p.a. są zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Zgodnie natomiast z art. 238 § 1 k.p.a. w postępowaniu tym nie wydaje się rozstrzygnięć, a jedynie zawiadamia wnoszącego o sposobie załatwienia skargi. Działania administracji publicznej będące przedmiotem tego typu skarg nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, bowiem nie mieszczą się w przewidzianym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej p.p.s.a., zamkniętym katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, zawierającym:
- - decyzje administracyjne;
- - postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- - postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- - inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- - pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- - akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- - akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt. 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- - akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- - bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
W przypadku wniesienia skargi do organu administracji na podstawie art. 227 k.p.a., stronie nie służy zatem skarga do sądu administracyjnego na wynik tego postępowania. Stanowisko takie zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 24 listopada 2006 r. sygn. akt III SA/Wa 948/06 (Lex Nr 295005) zgodnie z którym "Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a., a więc skarg związanych z krytyką nienależnego wykonywania zadań przez właściwe organy lub przez ich pracowników (art. 227 i następne k.p.a.), nawet jeżeli zawiadomienie o załatwieniu skargi ma formę uchwały rady gminy (miasta) [co też wystąpiło w niniejszej sprawie], ponieważ sprawy te nie zostały poddane jego kontroli ani na podstawie art. 3 p.p.s.a., ani też na podstawie przepisów ustaw szczególnych".
Wniesiona skarga podlegała zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako niedopuszczalna.