Uzasadnienie
Pismem, które wpłynęło do Sądu w dniu [...] lipca 2019 r., skarżący wniósł skargę na wydaną w pierwszej instancji decyzję Prezydenta W. z [...] maja 2019 r. w przedmiocie przyznania uprawnień do kierowania pojazdami. Decyzja ta zawierała pouczenie o prawie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Zarządzeniem z [...] lipca 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie to doręczono skarżącemu [...] sierpnia 2019 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie [...] sierpnia 2019 r. (poniedziałek).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W sprawie przedmiotem skargi stała się wydana w pierwszej instancji decyzja Prezydenta W. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Z powołanych przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na rozstrzygnięcie, które nie może być już zaskarżone w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub zażalenie z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych.
Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko rozstrzygnięcie organu rozpoznającego odwołanie, niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydaną w tej sprawie.
Wskazać także należy, że w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z akt sprawy wynika, że wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL upłynął bezskutecznie [...] sierpnia 2019 r. (poniedziałek).
Skoro zatem w sprawie skarżący zaskarżył pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie, to tym samym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., a także na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jako zawierająca brak formalny (punkt I sentencji). W punkcie II sentencji postanowienia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.