Uzasadnienie
Pismem z [...] lipca 2019 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w sentencji orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. Zarządzeniem z [...] lipca 2019 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi przez jej podpisane lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi oraz przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata w dniu [...] sierpnia 2018 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie [...] sierpnia 2019 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym, wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień [...] sierpnia 2019 r. Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie [...] sierpnia 2019 r. (piątek).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
Skoro w sprawie skarżąca nie podjęła adresowanej do niej i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło [...] sierpnia 2019 r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało doręczone stronie skarżącej [...] sierpnia 2019 r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną [...] sierpnia 2019 r. (piątek).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...). Ponadto stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Z akt sprawy wynika, że wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego jej odpisu oraz podanie numeru PESEL upłynął bezskutecznie [...] sierpnia 2019 r. (piątek).
Z uwagi na okoliczność, że w wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.