Uzasadnienie
"P" sp. z o.o. we W. (dalej strona skarżąca) wniosła skargę na uchwałę Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 28 marca 2022 r., nr 5062/VI/22 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od niewybrania do dofinansowania wniosku. Skargę podpisał jedynie dyrektor zarządu J.J.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 25 kwietnia 2022 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie odpisu skargi wraz z załącznikami oraz wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym strony skarżącej i złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis KRS), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
W wyznaczonym terminie strona skarżąca złożyła odpis KRS, podała numer KRS oraz złożyła odpis skargi wraz z załącznikami (podpisany zgodnie z zasadami reprezentacji spółki).
Z odpisu KRS wynika, że organem uprawnionym do reprezentacji strony skarżącej jest zarząd spółki, a oświadczenia w zakresie praw i obowiązków spółki wymagają współdziałania dwóch członków zarządu lub jednego członka zarządu oraz prokurenta.
W wykonaniu zarządzenia z 17 maja 2022 r. wezwano stronę skarżącą m.in. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w siedzibie Sądu lub przesłanie podpisanego egzemplarza skargi wraz z odpisem w sposób zgodny z zasadami reprezentacji określonymi w KRS, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 23 maja 2022 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął 30 maja 2022 r. (poniedziałek)
Pismem z 23 maja 2022 r., które wpłynęło do Sądu 26 maja 2022 r., strona skarżąca cofnęła skargę. Oświadczenie o cofnięciu skargi zostało podpisane jedynie przez A.J.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
W myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W odniesieniu natomiast do spółek kapitałowych informacja o tym, kto jest upoważniony do działania w ich imieniu wynika z dokumentu urzędowego, jakim jest odpis z Krajowego Rejestru Sądowego.
W sprawie strona skarżąca złożyła – w wykonaniu wezwania Sądu – odpis KRS. Z odpisu tego wynika, że organem uprawnionym do reprezentacji strony skarżącej jest zarząd spółki, a oświadczenia w zakresie praw i obowiązków spółki wymagają współdziałania dwóch członków zarządu lub jednego członka zarządu oraz prokurenta.
Skarga wniesiona w sprawie została podpisana tylko przez jednego członka zarządu, a strona skarżąca nie wykonała w wyznaczonym siedmiodniowym terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w sposób zgodny z zasadami reprezentacji określonymi w KRS.
Odnosząc się do cofnięcia skargi pismem datowanym na 23 maja 2022 r. wskazać należy, iż dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje rozważaniem możliwości umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Niemniej jednak umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. Jeśli zatem strona cofnie skargę przed uzupełnieniem braków formalnych skargi, Sąd nie rozpatruje skuteczności cofnięcia skargi, lecz odrzuca ją w przypadku bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia jej braków i tak też Sąd postanowił w sentencji niniejszego orzeczenia. Dodatkowo należy zaznaczyć, że oświadczenie o cofnięciu skargi zostało nieprawidłowo podpisane.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.