Uzasadnienie
Strona skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na czynność Starosty Powiatu W. w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania czynności. Uzasadniając wniosek strona skarżąca podniosła, że "dalsze wykonanie zaskarżonego zarządzenia w przedmiocie zatwierdzenia organizacji ruchu w zakresie ustawienia znaku drogowego B-18 na ul. [...] spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki w postaci natychmiastowej utraty możliwości prowadzenia przez skarżącą działalności gospodarczej w ramach przedstawicielstwa w S. Skarżąca (jak podała) nie mogłaby w sposób efektywny generować zysku, a dalsze istnienie Przedstawicielstwa na terenie gminy S., z uwagi na zaistniałe utrudnienia i będącą ich konsekwencją nierentowność, straciłoby całkowicie rację bytu". Strona skarżąca podkreśliła nadto, że "dalsze wykonanie zaskarżonego zarządzenia w znaczny sposób utrudniłoby jej prowadzenie działalności gospodarczej i wiązałoby się ze znacznymi strata finansowymi, łącznie z koniecznością rozwiązania umów o pracę z zatrudnionymi pracownikami oraz zakończeniem działalności na terenie gminy S.".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługiwał na uwzględnienie.
Wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego czynności (decyzji) jest oparte na zasadzie skargowości - sąd wydaje orzeczenie w przedmiocie wstrzymania tylko na wniosek skarżącego. Wniosek powinien wskazywać zaskarżone rozstrzygnięcie oraz zawierać uzasadnienie, w którym przedstawione i uzasadnione zostaną okoliczności przemawiające za wstrzymaniem, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."). Przedmiotem orzeczenia o wstrzymaniu wykonania może być tylko taki akt, który wywołuje materialnoprawne skutki w postaci przyznania uprawnienia lub obowiązku, jeśli ich wykonanie wywołuje skutki prawne lub faktyczne trudne do odwrócenia lub powoduje wyrządzenie znacznej szkody.
W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca żąda wstrzymania wykonania czynności Starosty Powiatu W. w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu, w zakresie ustawienia znaku drogowego. Niewątpliwie czynność ta podlega wykonaniu. Może być zatem przedmiotem oceny z punktu widzenia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Jak wyżej wskazano, uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem spoczywa przede wszystkim na stronie skarżącej. Zdaniem Sądu strona skarżąca uprawdopodobniła wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Ustawienie znaku drogowego B – 18 zakazującego wjazdu na drogę publiczną ul. [...] od strony wschodniej Obwodnicy W. pojazdom o rzeczywistej masie całkowitej ponad 3,5 tony (Nie dotyczy obsługi bytowej mieszkańców) spowoduje – tak jak podniosła strona skarżąca we wniosku – trudne do odwrócenia skutki po stronie skarżącej w postaci utraty możliwości prowadzenia przez nią działalności gospodarczej w ramach przedstawicielstwa w S. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że zasadnym jest zastosowanie w niniejszej sprawie środka w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej czynności.
Nadmienić jednocześnie trzeba, że na obecnym etapie postępowania sąd nie dokonywał kontroli zgodności zaskarżonej czynności z prawem, a jedynie badał, czy w rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Fakt uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej czynności nie oznacza, zatem przesądzenia o zasadności wniesionej skargi.
Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia