Uzasadnienie
Pismem z 27 sierpnia 2020 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisane w sentencji rozstrzygnięcie D. Instytucji Pośredniczącej z dnia [...] sierpnia 2020 r.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 2 października 2020 r. – wezwano skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni - braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz do nadesłania oryginału lub uwierzytelnionej kopii następujących dokumentów:
- 1) wniosku o dofinansowanie projektu;
- 2) informacji o wynikach oceny projektu;
- 3) wniesiony protest;
- 4) informację dotyczącą pozostawienia protestu bez rozpoznania pomimo prawidłowego pouczenia o prawie jego wniesienia - wraz z ewentualnymi załącznikami.
Niniejsze wezwanie opatrzono rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy strona nie uczyni zadość dyspozycji zawartej w wezwaniu. Wezwanie doręczono skarżącemu 8 października 2020 r. (k.
- 9) W zakreślonym terminie, który upływał 15 października 2020 r., skarżący nie przedłożył dokumentów, do złożenia których został zobowiązany oraz nie podał numeru PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje
Uprawnienie sądu administracyjnego do rozstrzygania w niniejszej sprawie wynika z art. 61 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz.U.2018.1431 ze zm.) dalej "ustawa wdrożeniowa", w związku z art. 3 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U.2019.2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a."
Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom.
Z kolei z treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w zw.
z art. 64 ustawy wdrożeniowej wynika, że skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Nadto skarga w przedmiocie negatywnego wyniku oceny formalno-merytorycznej projektu jest wnoszona wraz z kompletną dokumentacją. Kompletna dokumentacja, obejmuje m.in. wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu oraz wniesiony protest. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 2, ust. 3, ust. 4 ustawy wdrożeniowej). Braki formalne skargi skutkują, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej do ich uzupełnienia.
W niniejszej sprawie skarżący, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci podania numeru PESEL, co skutkuje odrzuceniem skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej. Nieuzupełnienie zaś braku formalnego skargi polegającego na nieprzesłaniu kompletnej dokumentacji, o której mowa w art. 61 § 2 i § 3 ustawy wdrożeniowej skutkuje, stosownie do art. 61 ust. 6 ustawy wdrożeniowej, pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia.
Wobec wystąpienia braków formalnych skargi w obu reżimach prawnych i ich nieuzupełnienia w zakreślonym terminie, Sąd dokonał wyboru sposobu zakończenia postępowania poprzez odrzucenie skargi. Sąd przyjął, że wybór odrzucenia skargi zamiast pozostawienia jej bez rozpatrzenia jest korzystniejszy dla stron z uwagi na przysługujący skarżącej środek zaskarżenia w postaci zażalenia na podstawie art. 194 § 1 pkt 1a ustawy p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 15 czerwca 2018 r., sygn. akt I GZ 177/18; dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji postanowienia.