Uzasadnienie
Rozstrzygnięciem z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...][...] Instytucja Pośrednicząca dokonała negatywnej oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu "Wprowadzenie do produkcji innowacyjnego [...]".
Od powyższego rozstrzygnięcia skarżący wniósł protest.
Rozstrzygnięciem z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] Marszałek Województwa [...] odmówił rozpatrzenia protestu ze względu na uchybienie terminu do jego wniesienia, jednocześnie informując skarżącego o sposobie i trybie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W dniu [...] sierpnia 2013 r. wpłynęła do Sądu skarga T. K. na rozstrzygnięcie [...] Instytucji Pośredniczącej z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 30b ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009, Nr 84, poz. 712 ze zm.), zwanej dalej "ustawą" wnioskodawcy, w przypadku negatywnej oceny jego projektu, przysługuje środek odwoławczy w postaci protestu. Protest jest wnoszony do właściwej instytucji zarządzającej. Właściwa instytucja zarządzająca informuje wnioskodawcę na piśmie o wyniku rozpatrzenia jego protestu (art. 30 ust. 9 ustawy). W myśl art. 30 c ust. 1 ustawy po wyczerpaniu postępowania odwoławczego przed właściwą instytucją oraz w przypadku, o którym mowa w art. 30i pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skarga musi spełniać określone wymogi, tj. być wniesiona w terminie 14 dni od otrzymania informacji o wyniku procedury odwoławczej, musi być do niej dołączona kompletna dokumentacja i musi być od niej uiszczony wpis sądowy (art. 30c ust. 2 ustawy).
W niniejszej sprawie skarżący zaskarżył do Sądu pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie [...] Instytucji Pośredniczącej. Ustawodawca natomiast w art. 30c ust. 1 ustawy przewidział możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego tylko w razie informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej. W konsekwencji zatem zaskarżeniu do Sądu podlega rozstrzygnięcie wydane w wyniku rozpatrzenia protestu, chodzi przy tym nie tylko o rozstrzygnięcie merytoryczne, ale o każde negatywne zakończenie procedury odwoławczej – w tym także odmowę rozpatrzenia protestu ze względu na uchybienie terminu do jego wniesienia.
Wobec powyższego przedmiotową skargę, jako niedopuszczalną, należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 30e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, z powodu wniesienia jej na rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne, odrzucić.
Orzeczenie w zakresie kosztów znajduje oparcie w uregulowaniu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.