Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] r. skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji orzekającej o zarejestrowaniu pojazdu i odmowy zarejestrowania pojazdu. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji pozbawi go środka niezbędnego do komunikacji, który wykorzystywany jest przez niego do wykonywania czynności zawodowych, a także w życiu prywatnym. Skarżący podkreślił, że odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji grozi wyrządzeniem znacznej szkody i spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej w skrócie "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednak według art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, że wstrzymanie wykonania dotyczyć może tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Takiej cechy nie mają m.in. decyzje odmowne ponieważ nie nakładają na stronę żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w sposób dobrowolny, czy też przymusowy (zob.: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. akt II GZ 34/10).
W niniejszej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji, mocą której odmówiono mu zarejestrowania pojazdu. Rozstrzygnięcie to nie spowodowało przyznania skarżącemu żadnego prawa, nie nałożyło również na skarżącego żadnego dodatkowego obowiązku, który posiadałby atrybut wykonalności.
Skoro zatem zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja w przedmiocie odmowy zarejestrowania pojazdu nie posiada atrybutu wykonalności, tj. nie nadaje się do wykonania i nie podlega wykonaniu poprzez spowodowanie w sposób dobrowolny (lub przez doprowadzenie w drodze egzekucji) do stanu rzeczy zgodnego z rozstrzygnięciem zawartym w akcie, to tym samym należało odmówić wstrzymania jej wykonania.
Z tych względów – na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. – Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.