Uzasadnienie
Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach, określonych w art. 16 ust. 1 pkt 1-4.
Skarżący - Związek Harcerstwa Rzeczpospolitej - złożył skargę na brak działania Ministra Obrony Narodowej dotyczący rozpatrzenia jego wniosku o ponowne rozważenie kwestii przyznania dotacji ze środków publicznych. W czerwcu 2000 r. ZHR został, bowiem ustnie poinformowany przez MON o wykluczeniu go z prawa o ubieganie się o dotacje z uwagi na wykorzystanie wcześniej przyznanej dotacji niezgodnie z przeznaczeniem /art. 93 ust. 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych - Dz.U. nr 155 poz. 1014 ze zm./.
Podstawę do przyznawania dotacji celowych na realizację zadań zleconych jednostkom nie zaliczonym do sektora finansów publicznych, w tym stowarzyszeniom, stanowi art. 71 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z tym przepisem dysponenci części budżetowych - /w tym MON/ mogą przyznawać takie dotacje na podstawie umów, których treść określono w ust.
- Dotacje celowe, w świetle art. 69 ust. 4, mają charakter bieżących wydatków budżetu państwa. Zgodnie zaś z art. 27 ust. 1 ustawy o finansach publicznych zamieszczenie w budżecie państwa wydatków na określone cele nie stanowi podstawy roszczeń bądź zobowiązań państwa wobec osób trzecich ani roszczeń tych osób wobec państwa. Z tego względu prawo realizacji zadań finansowych ze środków publicznych przysługujące ogółowi podmiotów, o którym mowa w art. 25 ust. 1 tej ustawy, nie stanowi uprawnienia, o którym orzeka się drodze decyzji administracyjnej lub, które wynikałoby z przepisów prawa w rozumieniu art. 16 ust. 1 pkt 1 lub pkt 4 ustawy o NSA. Tym samym brak jest podstaw do kwestionowania przed NSA bezczynności organów w tego rodzaju sprawach.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny podzielił stanowisko MON zawarte w odpowiedzi na skargę o braku podstawy do wydania decyzji w sprawie odmowy przyznania dotacji i tym samym o braku podstawy do rozpatrywania złożonej skargi przez NSA i na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy o NSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną.