Uzasadnienie
P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Komendanta 7 Szpitala Marynarki Wojennej [...] domagając się wydania decyzji dotyczącej niewypłaconego wynagrodzenia za pracę oraz innych należności pieniężnych.
W odpowiedzi na powyższą skargę organ administracji nie zakwestionował faktu nie wydawania decyzji w sprawie wynagrodzenia P. K., stwierdził jednak, że wynikało to z trudnej sytuacji finansowej służby zdrowia w całym kraju i nie było skutkiem zawinionego zaniedbania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Niniejsza sprawa na wniosek P. K. z dnia 11 stycznia 2005 r. rozpatrzona została w trybie uproszczonym, dlatego też Sąd na podstawie art. 119 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozpatrzył skargę na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z postanowieniami art. 3 § 2 pkt 8 cytowanej ustawy Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W rozpatrywanym przypadku skarżący domagał się wydania decyzji w sprawie przysługującego mu wynagrodzenia.
Dla oceny zasadności wniesionej skargi zasadniczego znaczenia nabierają postanowienia § 11 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 października 2000 r. w sprawie dodatków do uposażenia zasadniczego żołnierzy (Dz.U. Nr 90, poz. 1005 z późno zm.), który przewiduje możliwość przyznania dodatków do uposażenia z tytułu posiadanej specjalności medycznej oraz dodatku funkcyjnego.
Zgodnie z postanowieniami § 5 tegoż aktu dodatki te przyznawane, podwyższane lub obniżane są w drodze decyzji jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. W przypadku dodatków z tytułu specjalności medycznych oraz dodatków funkcyjnych brak jest przepisów szczególnych. Dlatego też wszelkie zmiany związane z ich wysokością, wstrzymaniem lub pozbawieniem powinny mieć miejsce w formie decyzji administracyjnych..
W rozpatrywanej sprawie decyzją Komendanta 7 Szpitala Marynarki Wojennej [...] z dnia 15 marca 2001 r. Nr [...] P. K. miał przyznany dodatek kwalifikacyjny, natomiast decyzją tego samego organu z dnia 5 kwietnia 2004 r. Nr [...] dodatek specjalny.
W przedmiotowej sprawie jak wynika z akt administracyjnych nie była wydana żadna decyzja administracyjna w sprawie określonych wyżej dodatków. Miało natomiast miejsce zaprzestanie wypłaty świadczenia. Skarżący wzywał również do usunięcia stanu niezgodnego z prawem. Dlatego też należy stwierdzić, że zachodziły przesłanki określone wart. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi to jest organ administracji pozostawał w bezczynności, nie wydając orzeczenia administracyjnego w sprawie dodatku do uposażenia.
W związku z tym Sąd na podstawie art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał organ administracji do wydania orzeczenia w przedmiotowej sprawie.