Uzasadnienie
Skarżąca A. D. wniosła skargę na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie przez Prezydium Okręgowego Zarządu Polskiego Związku Działkowców w G.. Wskazała, że bezczynność polega na niedoręczeniu jej w trybie art. 109 § 1 Kpa uchwały nr 13b/2/2004 z dnia 24 lutego 2004r. w sprawie zmiany planu zagospodarowania POD "Leśnik" w G. w przedmiocie ustalenia granic działki nr 47 i niepouczeniu o terminie i trybie odwołania się od w/w uchwały.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje
Na wstępie wyjaśnić należy, że postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późno zm.).
Stosownie do art. 3 § 1 wskazanej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś kontrola tej działalności, zgodnie z § 2 tego przepisu, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Z katalogu wymienionych wyżej czynności rozważenia wymagają te określone wart. 3 § 2 pkt 4 i 8 cytowanej ustawy. Przedmiotem zaskarżenia była bowiem bezczynność polegająca na niedoręczeniu uchwały w sprawie zmiany planu zagospodarowania ogródków działkowych. Aby mogła ona stanowić przedmiot kontroli sądu administracyjnego w bezczynności powinien pozostawać organ administracji w zakresie czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W rozpatrywanej sprawie Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Działkowców [...] nie ma statusu organu administracji publicznej. Takiej możliwości nie przewiduje bowiem art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 6 maja 1981r. o pracowniczych ogrodach działkowych (tj. Dz.U z 1996r. Nr 85, poz. 330 z późno zm.). Przedmiotem zaskarżenia nie była również żadna z czynności wymienionych wart. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W związku z tym w świetle przytoczonych przepisów skarga skarżącej podlega odrzuceniu przez sąd administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na brak właściwości Sądu do jej rozpoznania.