Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańskuz 19 lutego 2021 r., sygn. akt III SAB/Gd 2/21

Uzasadnienie

J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w sprawie udzielenia odpowiedzi na jego pismo z dnia 21 października 2020 r.

Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 stycznia 2021 r. wezwano skarżącego do ich uzupełnienia – tj. podanie numer PESEL skarżącego.

W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz rygor odrzucenia skargi.

Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 18 stycznia 2021 r., jednak braki skargi w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione.

Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej w skrócie jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:

1. 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
2. 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;
3. 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego;

Z kolei w myśl art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać:

1. 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
2. 2) oznaczenie rodzaju pisma;
3. 3) osnowę wniosku lub oświadczenia;
4. 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
5. 5) wymienienie załączników.

Zgodnie z art. 46 § 2 p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku:

1. 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie:
2. a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,
3. b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub
4. c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania,
5. d) oznaczenie przedmiotu sprawy;
6. 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt.

Zgodnie natomiast z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

Jak wynika z powyższego, wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest wskazanie w skardze - nie w innego rodzaju dokumentach czy w aktach administracyjnych – numeru PESEL strony, będącej osobą fizyczną.

Skoro - mimo stosownego wezwania - skarżący nie uzupełnił braków skargi, zastosowanie ma przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.

Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia (pkt 1.).

O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego (pkt 2.).