Uzasadnienie
A. Sp. z o.o. z siedzibą w T. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania w sprawie wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca (K. L.) na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie m.in. z powodu braku wyczerpania środków przysługujących w postępowaniu administracyjnym.
Pełnomocnik skarżącej w piśmie z dnia 26 listopada 2020 r. wskazał, że wniesienie skargi poprzedziło wniesienie ponaglenia. Dołączył pismo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej do [...] Urzędu Wojewódzkiego, w którym zwrócono się z prośbą o przesłanie ponagleń wniesionych w dniu 3 października 2020r. w sprawach wydania A. Spółce z o.o. zezwoleń na pracę cudzoziemców oraz pismo Wojewody [...] z dnia 6 listopada 2020 r., dotyczące przesłania kopii akt spraw o wydanie zezwoleń na pracę z wniosków A. Spółki z o.o.
Wojewoda [...] w piśmie wysłanym w dniu 21 grudnia 2020 r. wniósł o odrzucenie skargi, bowiem jej wniesienie nie zostało poprzedzone ponagleniem skierowanym do właściwego organu.
Wezwano pełnomocnika skarżącej do wskazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwracał się z ponagleniem do właściwego organu, pod rygorem uznania, że nie zostało one wniesione. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje
Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "p.p.s.a.") skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Z przepisu tego wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi warunek dopuszczalności skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 17 grudnia 2020 r., sygn. akt I OZ 774/20; dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl).
W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej przedłożył przy piśmie z dnia 26 listopada 2020 r., na dowód wniesienia stosownego ponaglenia, pismo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej do [...] Urzędu Wojewódzkiego z października 2020 r. oraz pismo Wojewody [...] z dnia 6 listopada 2020 r. Jednak z pism tych nie wynika, by rzeczywiście w sprawach z wniosków A. Spółki z o.o. wniesiono ponaglenia. W piśmie Ministerstwa co prawda mowa jest o nadesłaniu ponagleń, lecz nie wskazano w nim konkretnych danych spraw, w których miałyby być wniesione, natomiast w piśmie Wojewody mowa jest jedynie o przesłaniu akt spraw, również bez ich wyszczególnienia. Samo przesłanie akt spraw nie oznacza, że znajdowały się w nich ponaglenia i że akta te obejmowały sprawę rozpatrywaną. Co warto podkreślić, w pismach tych nie wymieniono, jakich osób dotyczą wnioski o udzielenie zezwolenia na pracę, a Sądowi wiadomo z urzędu, że skarżąca spółka składała wiele wniosków o udzielenie takich zezwoleń.
Również analiza akt przesłanych przez organ nie pozwala na jednoznaczne stwierdzenie, że takie ponaglenie zostało rzeczywiście wystosowane. Natomiast pełnomocnik strony skarżącej pozostawił wezwanie do udzielenia odpowiedzi, czy przed wniesieniem skargi zwracał się z ponagleniem do właściwego organu, bez odpowiedzi. Pomimo tego, że w wezwaniu tym jasno wskazano, że w przypadku nie udzielenia odpowiedzi, zostanie uznane, że ponaglenie nie zostało wniesione.
Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.