Uzasadnienie
Pismem z 20 grudnia 2023 r. J. R. i Z. O. (dalej: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność prezesa zarządu E Sp. z o.o. w Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 16 stycznia 2024 r. skarżący J. R. i Z. O. zostali wezwani do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z 20 grudnia 2023 r. przez podanie numeru PESEL każdego ze skarżących. J. R. odebrał w/w wezwanie 23 stycznia 2024 r., natomiast Z. O. 9 lutego 2024 r.
Pismem z 12 lutego 2024 r., nadanym do Sądu listem poleconym 14 lutego 2024 r., skarżący wskazali numery PESEL.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Tryb uzupełnienia skargi, gdy nie spełnia ona warunków formalnych określony został w art. 49 § 1 p.p.s.a. Na podstawie tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi skutek nieuzupełnienia braku formalnego określa art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak wynika z art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Z kolei w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.
Należy w tym miejscu odnotować, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę w sprawie II GPS 3/22 o następującej treści: "Jeżeli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. Równość w prawie odnosi się zaś, co do zasady, do procesu stanowienia norm prawa i nakłada na prawodawcę obowiązek nadawania prawu takich treści, które czynią zadość nakazowi jednakowego traktowania podmiotów (sytuacji) podobnych. Konstytucyjna zasada równości wobec prawa nie zwalnia wnoszących skargę od respektowania tych reguł procesowych ujętych w przepisach powszechnie obowiązujących, które odnoszą się do wszystkich skarżących" (Legalis nr 2958876).
W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącemu J. R. 23 stycznia 2024 r. Siedmiodniowy termin do wykonania przedmiotowego wezwania Sądu upłynął zatem 30 stycznia 2024 r. Tymczasem jak wynika z akt sprawy, skarżący J. R. numer PESEL podał dopiero 14 lutego 2024 r. – a zatem z uchybieniem wskazanego w wezwaniu ustawowego terminu.
Należy podkreślić, że termin do uzupełnienia braków, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, jako termin ustawowy nie podlega przedłużeniu (por.: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 grudnia 2023 r., II GZ 450/23, Legalis nr 3023537; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 grudnia 2020 r., I GZ 347/20, Legalis nr 2528432).
Mając na uwadze brak podania nr PESEL przez skarżącego J. R. w ustawowym siedmiodniowym terminie na usunięcie tego braku formalnego skargi – Sąd orzekł jak w sentencji orzeczenia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.
- - ---------------------- 2