Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicachz 27 stycznia 2020 r., sygn. akt III SAB/Gl 312/19

Uzasadnienie

Pismem z [...] r. A.T. zaskarżył bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w B.. W treści skargi nie sprecyzował czego wspomniana bezczynność miałaby dotyczyć. Natomiast do skargi, nadesłanej w formie elektronicznej, dołączył m. in. zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa z [...] r. a także związane z tym zawiadomieniem zażalenie do Prokuratora Rejonowego w B. z [...] r. oraz skierowane do tutejszego Sądu ponaglenie z [...] r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2188) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to, że przedmiotem kontroli Sądu jest zgodność zaskarżonego pisma z przepisami prawa.

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności jest zobowiązany do zbadania, czy w przedmiotowej sprawie skarga jest dopuszczalna. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) - dalej "P.p.s.a." określa art. 3 tej ustawy. Zgodnie z § 2 powołanego przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne;

1. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
2. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
3. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
4. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
5. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
6. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
7. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
8. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z 14 czerwca 1960 – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V, VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zgodnie z § 3 powołanego przepisu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.

Aby zatem można było zaskarżyć bezczynność organu administracji publicznej winna ona dotyczyć spraw, które kończą się wydaniem jednego z aktów określonych w art. 3 § 1 pkt 1-4. Przedmiotem sprawy jest natomiast bezczynność związana z brakiem reakcji na zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa. Kwestia tak, jako objęta przepisami kodeksu postępowania karnego, nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Wobec powyższego, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.