Uzasadnienie
W dniu [...] 2006r. M. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność PKP S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] zarzucając bezczynność w gospodarowaniu nieruchomościami PKP, w tym budynkiem stacji kolejowej [...]. Skarżący pismem z dnia [...].2006r. domagał się także nałożenia na organ grzywny z powodu nienadesłania w terminie odpowiedzi na skargę.
Ustosunkowując się do treści tej skargi PKP S.A. podniosła, że jest spółką prawa handlowego, a nie organem administracyjnym w tej sprawie i wniosła o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia przedmiotowej skargi na bezczynność PKP S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1-3. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Punkt 8 § 2 artykułu 3 wymienia m.in. skargi na bezczynność organów, ale jedynie w przypadkach określonych w art. 3 §2 pkt 1-4.
Powstaje zatem pytanie, czy na PKP S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] ciążył obowiązek wydania w niniejszej sprawie decyzji administracyjnej, postanowienia na które służy zażalenie, kończącego postępowanie, albo rozstrzygającego sprawę co do istoty, lub też innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
W ocenie Sądu żaden z tych przypadków nie zachodzi w niniejszej sprawie. W przedmiotowej sprawie bowiem PKP S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] nie był uprawniony do władczego działania w rozumieniu przepisów prawa administracyjnego. Spór ze skarżącym i jego roszczenia wobec PKP S.A. mają bowiem charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny.
Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wbrew twierdzeniom skarżącego PKP S.A. nie był w niniejszej sprawie zobowiązany do wydania władczego rozstrzygnięcia administracyjnego, nie można mówić o jego bezczynności jako bezczynności organu administracji publicznej. W tym stanie rzeczy zaskarżona w niniejszej sprawie bezczynność PKP S.A. w [...] nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art.3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Nie ulega więc wątpliwości, że przedmiotowa skarga na bezczynność PKP S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] jest nieuzasadniona. Podmiot ten nie mógł bowiem żadnym władczym rozstrzygnięciem, o którym mowa w art. 3 §2 pkt 1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozstrzygnąć w przedmiocie gospodarowania budynkiem stacji kolejowej. Nie może zatem być mowy o jego bezczynności w rozumieniu przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tego powodu skarga musiała zostać odrzucona.
Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Sąd odrzucił skargę na bezczynność PKP S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w [...] na podstawie art.58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.