Uzasadnienie
W dniu 2 stycznia 2023 r. J. S. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na pozostawienie bez rozpoznania przez Burmistrza Tuchowa wniosku skarżącej o wypłatę dodatku węglowego. Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Burmistrza Tuchowa wniosła ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie. W odpowiedzi z dnia 30 maja 2023 r. skarżąca wyjaśniła, że nie wniosła ponaglenia, ponieważ nie została pouczona o tym obowiązku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga zasługuje na odrzucenie.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). W zakresie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania powołane przepisy uzupełnia jeszcze art. 53 § 2b p.p.s.a., stanowiąc, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
W niniejszej sprawie, skargę na bezczynność Burmistrza Tuchowa polegającą na pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącej o przyznanie dodatku węglowego należało poprzedzić ponagleniem, które należało złożyć przed wniesieniem skargi do Sądu. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Pismem z dnia 30 maja 2023 r. wyjaśniła, że przed wystąpieniem ze skargą nie wniosła ponaglenia. Podkreślić należy, że tylko poprzedzenie skargi na bezczynność ponagleniem, daje stronie możliwość skutecznego jej wniesienia do sądu.
Skarga na bezczynność, która nie została poprzedzona ponagleniem, jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zaznaczyć jednak należy, że odrzucenie skargi w niniejszej sprawie, nie zamyka skarżącej możliwości wniesienia skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia.
Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.