Uzasadnienie
K. J. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismem z dnia 19 lutego 2016 r. skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w związku z nierozpoznaniem jego wniosku z dnia 1 lipca 2015 r., w którym zwrócił się do Komendanta o wydanie zaświadczenia, że pełnił służbę w Policji w szczególnych warunkach.
Skarżący został zobowiązany wezwaniem z dnia 9 czerwca 2016 r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 3 czerwca 2016 r., do wykazania w terminie do 7 dni od odbioru wezwania, zachowania trybu zaskarżenia bezczynności Komendanta Wojewódzkiego Policji, to jest wykazania, że poprzedził skargę zażaleniem do organu wyższego stopnia Komendanta Głównego Policji - pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 czerwca 2016 r.
Skarżący odpowiedział w terminie (w dniu 16 czerwca 2016 r.), przedstawiając Sądowi szereg pism związanych z postępowaniem przed sądem powszechnym z powództwa o odszkodowanie przeciwko Komendzie Wojewódzkiej Policji. Nie wykonał natomiast wezwania Sądu, to jest nie wykazał, że poprzedził skargę zażaleniem do Komendanta Głównego Policji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
|Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z |
|2016 r. poz. 718 dalej: "P.p.s.a.") sprawowana przez sądy administracyjne kontrola działalności administracji publicznej obejmuje |
|orzekanie m.in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w |
|przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. |
|Na podstawie tego przepisu skarga ta przysługuje tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (pkt 1 – 3) oraz w |
|tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a. |
|Stosownie do art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu|
|przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zarazem |
|przepis ten w § 2 określa, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie |
|nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy |
|przewidziany w ustawie. |
|Skarga na bezczynność organu dotyczy sytuacji, gdy organ administracji nie zajął stanowiska w sprawie w formie nakazanej przez prawo |
|przykładowo w formie decyzji, czy postanowienia. Wyczerpanie środków zaskarżenia w tej sytuacji następuje przez wniesienie środka |
|określonego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 |
|r., poz. 23, zwanej dalej w skrócie – K.p.a.), który stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w|
|art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy|
|zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do |
|usunięcia naruszenia prawa. |
|Odnosząc powyższe do stanu faktycznego niniejszej sprawy stwierdzić należy, że organem wyższego stopnia nad Komendantem Wojewódzkim |
|Policji jest Komendant Główny Policji, co wynika z przepisu art. 6a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o |
|Policji (Dz. U. z 2015 r., poz. 355). Do tego organu przed wniesieniem skargi, skarżący powinien wnieść zażalenie, o jakim stanowi |
|przepis art. 37 K.p.a. Skarżący nie wykazał, by złożył tego rodzaju zażalenie, tym samym należy przyjąć, że nie wyczerpał trybu |
|przewidzianego powyższymi przepisami postępowania. |
|Wobec powyższego skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. |
|W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30|
|sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2016 r. poz. 718) orzekł, jak w sentencji |
|postanowienia. |