Uzasadnienie
J. J. wniósł za pośrednictwem Sądu Rejonowego Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na "bezczynność" ww. Sądu Rejonowego. W treści skargi skarżący opisał przebieg postępowania toczącego się przed tym Sądem pod sygn. akt [...], zainicjowanym pozwem z dnia 08 kwietnia 2003r. W toku tego postępowania ww. sąd rejonowy wydał postanowienie o jego zawieszeniu, a następnie umorzył to postępowanie.
Skarżący zakwestionował zasadność tych postanowień i wniósł o podjęcie przez tut. sąd administracyjny wobec ww. sądu rejonowego stosownych działań, a w szczególności wydanie orzeczenia zobowiązującego Sąd Rejonowy, Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych do wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania ze względu na niemożność nadania sprawie dalszego biegu ze względu na sytuację skarżącego, szczegółowo opisaną w skardze.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Z kolei § 2. Wskazanego przepisu stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na kóre służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a."
W rozpatrywanej sprawie podstawową kwestią jest kwestia zakresu kognicji sądu administracyjnego i dopuszczalności wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na bezczynność Sądu Rejonowego.
Z przytoczonego wyżej przepisu art.3 ww. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jednoznacznie wynika, że sądy administracyjne nie są uprawnione do sprawowania kontroli nad działalnością sądów powszechnych, w tym nad działalnością ww. Sądu Rejonowego.
Sąd administracyjny nie może uchylać, ani zmieniać orzeczeń sądu powszechnego, jak również nie może zobowiązać tego sądu do wydania rozstrzygnięcie o żądanej przez skarżącego treści.
W niniejszej sprawie skarżący domagał się, by Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobowiązał Sąd Rejonowy do wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie o sygnaturze akt [...].
W związku z powyższym należy stwierdzić, że zaskarżona w niniejszej sprawie bezczynność ww. sądu rejonowego nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego wyznaczonej treścią art. 3 ww. ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3ww. ustawy orzekł jak w sentencji.