Uzasadnienie
Pismem z dnia 19 maja 2016 r. L. Ś. – reprezentowana przez radcę prawnego D. D. – wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania odwołania od decyzji z dnia 4 listopada 2015 r. znak: [...]. Do skargi nie dołączono jednak pełnomocnictwa dla radcy prawnego D. D. do reprezentowania skarżącej.
W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismem z dnia 22 czerwca 2016 r. wezwał radcę prawnego D. D. o nadesłanie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczone zostało w dniu 30 czerwca 2016 r.
W dniu 11 lipca 2016 r. (data prezentaty Sądu) wpłynęło pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu D. D. przez L. Ś. Pełnomocnictwo nie odnosiło się jednak do przedmiotowej sprawy, gdyż wskazane daty decyzji oraz numery nie obejmowały sprawy zakończonej decyzją z dnia 4 listopada 2015 r. znak: [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwana dalej ppsa, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 ppsa do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na tle art. 46 § 3 ppsa nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003 r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6).
W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa lub dołączenie wadliwego pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono pełnomocnictwa dla radcy prawnego D. D. do reprezentowania skarżącej w przedmiotowej sprawie, a zatem konieczne stało się wezwanie pełnomocnika skarżącej do nadesłania pełnomocnictwa. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej nadesłał pełnomocnictwo, jednak nie uprawniające do reprezentowania skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym bezczynności w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji z dnia 4 listopada 2015 r. znak: [...]. Należy zatem uznać, że pełnomocnik skarżącej nie usunął braków formalnych skargi. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa – Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.