Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 21 marca 2012 r. sygn. akt III SAB/Kr 80/11 odrzucił skargi S. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 maja 2012 r.
W dniu 30 maja 2012 r., w otwartym terminie do złożenia skargi kasacyjnej, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2012 r. w ramach przyznanego prawa pomocy w zakresie częściowym został ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu - adwokat. Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2012 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył dla skarżącego pełnomocnika - adwokata D. S., które wyznaczonemu pełnomocnikowi zostało doręczone w dniu 9 sierpnia 2012 r.
W dniu 4 września 2012 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od postanowienia odrzucającego skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie dotyczącego rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta Miasta sygn., [...], wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Uzasadnił wniosek tym, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę ustała dopiero w chwili, w której to pełnomocnikowi doręczono zarządzenie ORA o ustanowieniu pełnomocnika dla skarżącego. Pełnomocnik niezwłocznie podjął obowiązki zmierzające do sporządzenia skargi kasacyjnej. Uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nie wynikło z zawinienia strony ani pełnomocnika z urzędu, a z przyczyn niezależnych, obiektywnie usprawiedliwionych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
W sprawie postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 maja 2012 r., zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 6 czerwca 2012r. Wniesienie przez pełnomocnika skarżącego skargi kasacyjnej w dniu 4 września 2012r. oznacza, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu.
Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
Zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym od dnia 10 kwietnia 2010 r.) ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa.
W sprawie w ocenie Sądu, warunki formalne wniosku o przywrócenie terminu zostały spełnione.
W kwestii braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu, zauważyć należy, że polega ona na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.
Skarżący nie miał możliwości skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej przed ustanowieniem pełnomocnika z urzędu. W niedochowaniu terminu nie można upatrywać winy skarżącego, gdyż pozostawał w usprawiedliwionym oczekiwaniu co do skuteczności czynności podejmowanych przez przyznanego w ramach pomocy prawnej z urzędu pełnomocnika. Pełnomocnik skarżącego w ocenie Sądu, podjął czynności procesowe, skutecznie i bez zwłoki, wobec czego nie można w jego działaniu upatrywać winy w znaczeniu przyjętym przez art. 86 p.p.s.a.
Dlatego też, Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 marca 2012 r. sygn. akt III SAB/Kr 80/11.