Uzasadnienie
W dniu 8 września 2008 r. W. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddziału w Ł. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia 14 stycznia 2005 r. o przyznanie jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku przy prowadzeniu działalności, powołując się na art. 37 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. wnosił o jej odrzucenie. W uzasadnieniu wskazał, że sprawa o jednorazowe odszkodowanie jest sprawą z zakresu ubezpieczeń społecznych, dla których, zgodnie z art. 181 k.p.a. i art. 83 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych właściwe są sądy powszechne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie: 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 powołanej ustawy).
W niniejszej sprawie skarżąca złożyła skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddziału w Ł., polegającą na nierozpatrzenia wniosku z dnia 14 stycznia 2005 r. o przyznanie jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku przy prowadzeniu działalności. Wskazana działalność Zakładu nie mieści się w katalogu określonym w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. A zatem nie przysługuje w tym przedmiocie skarga na bezczynność organu rentowego do sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 83 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.), od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, jak również na niewydanie decyzji w terminie 2 miesięcy, przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w Kodeksie postępowania cywilnego. Oznacza to, iż w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych kontrolę sprawują sądy powszechne, według zasad przewidzianych dla postępowań odrębnych z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych.
W razie naruszenia prawa przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych stronie przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi do sądu powszechnego, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania cywilnego.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.
e.o.