Uzasadnienie
III SAB/Łd 9/12
Z. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego dla Ł. – W. w Ł. w przedmiocie niewyznaczania terminu rozprawy w sprawie cywilnej o sygn. akt II C 840/2011.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje
Skarga jest niedopuszczalna.
Zakres właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a]. Z treści art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje administracyjne – pkt 1, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie - pkt 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3).
Ponadto zaskarżalne są inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8.
Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a. działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają też przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę.
Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż Z. S. wniósł skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego dla Ł. –W. w sprawie niewyznaczania terminu rozprawy w sprawie cywilnej o sygn. akt II C 840/2011. Stanowisko skarżącego określające w ten sposób przedmiot skargi jest dla Sądu wiążące.
Zdaniem Sądu, skarga Z. S. jest niedopuszczalna, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw wymienionych w cytowanym wyżej art. 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Czynności Prezesa Sądu Rejonowego, a więc sądu powszechnego, w przedmiocie skierowania sprawy do rozpoznania na rozprawie niezależnie od oceny, czy mają one charakter procesowy, czy też należą do zakresu administracji sądowej nie należą do czynności z zakresu administracji publicznej, a zatem nie podlegają kognicji sądu administracyjnego (podobnie wypowiadał się Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 9 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1048/10).
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji o charakterze merytorycznym.
Z tych wszystkich względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.
R.A.