Uzasadnienie
Merytoryczne rozpatrzenie skargi sądowej uwarunkowane jest spełnieniem wymogów formalnych przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej p.p.s.a..
Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a. – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
W przypadku skargi na bezczynność organu polegającą na niewydaniu decyzji lub postanowienia, środkiem zaskarżenia jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie (srt. 37 § 1 k.p.a.). W przypadku zaś, gdy przedmiotem skargi są akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. – skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności (art. 52 § 3 p.p.s.a.).
Ewentualna bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w wydaniu zaświadczenia nie może być zwalczana zażaleniem na podstawie art. 37 § 1 k.p.a., bowiem przepis ten ma zastosowanie wyłącznie do zaniechań organów przy wydawaniu decyzji lub postanowień załatwiających sprawę administracyjną.
W takim przypadku, wniesienie skargi sądowej musi być jednak poprzedzone uprzednim wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 p.p.s.a..
Skoro w przedmiotowej sprawie skarżący nie złożył tego rodzaju wezwania, przeto skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.