Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2004r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Z. przekazał według właściwości sprawę J. i P. L. do Urzędu Miasta w L. celem dalszego załatwienia pouczając stronę o przysługujących jej środkach odwoławczych.
Dnia [...]września 2004r. do Państwowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Z. wpłynęło zażalenie J. i P. L. na powyższe postanowienie.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Z. potraktował to zażalenie jako skargę na działalność Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Z. i wpiął do akt jako pismo przesłane do wiadomości.
W dniu [...] grudnia 2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga J. i P. L. na bezczynność Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G..
W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, że jak dotąd nie zostało rozpoznane ich zażalenie na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. z dnia [...]sierpnia 2004r.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w G. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Uzasadniając swe stanowisko podał, że przedmiotowe zażalenie na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego otrzymał dopiero w dniu [...] stycznia 2005r. wraz z całością akt w związku ze skargą wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, a więc nie pozostawał bezczynny.
Sąd zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Art. 37 § 1 kpa stanowi natomiast, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Jest to środek zwalczania bezczynności organu administracyjnego i wniesienie skargi do Sądu na bezczynność organu jest dopuszczalne dopiero po wniesieniu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie - w trybie cytowanego wyżej przepisu.
Zgodnie z ustawą z dnia 14 marca 1985r. - o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. Nr 90 poz. 575 z 1998 roku ze zm.) w postępowaniu administracyjnym organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego jest Główny Inspektor Sanitarny.
Wobec powyższego J. i P. L. winni najpierw wnieść zażalenie do Głównego Inspektora Sanitarnego na niezałatwienie sprawy w terminie przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G.. (nierozpoznanie zażalenia).
W tej sytuacji, skoro skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność organu nie wyczerpali środków zaskarżenia, do których należy zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 kpa), należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 powołanej już wcześniej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
/-/B.Sokołowska
EW