Uzasadnienie
Pismem z dnia 28 grudnia 2011 r. M. H. (dalej: Skarżący) wniósł skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania prowadzonego przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Skarga na przewlekłość postępowania została zarejestrowana w Sądzie pod sygn. akt III SAB/Wa 3/12, natomiast skarga na bezczynność postępowania pod sygn. akt III SAB/Wa 2/12.
W odpowiedzi na skargę Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W. wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 135, poz. 1270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność organu administracji takim środkiem jest zażalenie, o którym mowa w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej: "k.p.a."). Przywołany przepis stanowi, iż na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Jak wynika z przytoczonych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej jest uprzednie złożenie przez stronę zażalenia. Natomiast w niniejszej sprawie Skarżący nie złożył zażalenia na bezczynność organu.
Z akt sprawy oraz załączonych do skargi dokumentów wynika, iż Skarżący złożył jedynie zażalenie z dnia 31 października 2011 r. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego W. w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Zażalenie to zostało rozpatrzone przez Dyrektora Izby Skarbowej w W., który postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. uznał je za bezzasadne. Jak już wcześniej wskazano na przewlekłość ww. postępowania Skarżący również złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i sprawa ta jest przedmiotem odrębnego rozstrzygnięcia tego Sądu (sygn. akt III SAB/Wa 3/12).
Wobec niewyczerpania przez Skarżącego środków zaskarżenia na bezczynność organu stwierdzić należy, że skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna.
Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.