Uzasadnienie
Pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. "A" w L. wniosła skargę do tutejszego Sądu na bezczynność Dyrektora D. Wojewódzkiego Urzędu Pracy w przedmiocie zwrotu weksla in blanco zgodnie z umową o dofinansowanie.
Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi. Organ wskazał, że "problematyka obrotu dokumentami wekslowymi ma charakter cywilnoprawny, dlatego też spór o ewentualne wydanie dokumentu weksla, jako sprawy cywilnej, należy dochodzić na drodze postępowania cywilnego".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przedmiotem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne jest działalność organów administracji publicznej. Działalność ta charakteryzuje się określonymi cechami. Przede wszystkim jest wynikiem czynności podejmowanych przez organy władzy publicznej, a więc podmioty dysponujące władzą w imieniu państwa. Działalność ta przybiera ściśle określone formy prawne i jest podejmowana w granicach kompetencji przyznanych organowi przez prawo.
W art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012, poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") wskazano, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1) decyzje administracyjne;
- 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
- 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
- 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, stosując środki określone w tych przepisach. Ponadto, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1) p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 tej samej ustawy).
W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca wniosła skargę do tutejszego Sądu na bezczynność Dyrektora D. Wojewódzkiego Urzędu Pracy w przedmiocie zwrotu weksla in blanco zgodnie z umową o dofinansowanie. Tymczasem – jak słusznie organ wskazał w odpowiedzi na skargę - problematyka obrotu dokumentami wekslowymi ma charakter cywilnoprawny. I jako taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego wskazanej w art. 3 i 4 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze – Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – odrzucił skargę.