Uzasadnienie
Pismem z dnia 21 listopada 2022 r. K. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta Tarnowa za nieprzekazanie skargi z dnia 22 sierpnia 2022 r. wraz z aktami i odpowiedzią na skargę. We wspomnianej skardze skarżąca domagała się uchylenia wszelkich decyzji związanych z pracami komisji konkursowej dla wyłonienia kandydata na dyrektora Przedszkola Publicznego nr [...] w T. i nakazania powołania nowej komisji konkursowej. W wykonaniu wezwania o usunięcie braków formalnych skargi, skarżąca pismem z dnia 28 kwietnia 2023 r. sprecyzowała, że wnosi skargę na działanie Prezydenta Miasta Tarnowa, a przedmiotem zaskarżenia są pisma Prezydenta Miasta Tarnowa: z dnia 7 kwietnia 2022 r. (znak WED.2111.16.2022), z dnia 21 kwietnia 2022 r. (znak WED.2111.16.2022) i z dnia 22 kwietnia 2022 r. (znak WED.2111.16.2022).
Skargi na poszczególne pisma zostały rozpoznane w osobnych postępowaniach i wszystkie podlegały odrzuceniu z uwagi na ich niedopuszczalność: postanowieniem z dnia 5 czerwca 2023 r. (sygn. akt III SA/Kr 1709/22) została odrzucona skarga na pismo z dnia 7 kwietnia 2022 r.; postanowieniem z dnia 18 lipca 2023 r. (sygn. akt III SA/Kr 1112/23) została odrzucona skarga na pismo z dnia 21 kwietnia 2022 r.; postanowieniem z dnia 18 lipca 2023 r. (sygn. akt III SA/Kr 1113/23) została odrzucona skarga na pismo z dnia 22 kwietnia 2022 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej p.p.s.a.), w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że: "Niedopuszczalny jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. w przypadku gdy skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna" (postanowienie NSA z 31 stycznia 2023 r., III OZ 20/23; postanowienie NSA z 18 maja 2018 r., I OZ 444/18, CBOSA). Taka zaś sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie.
Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia.
Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia wniosku – Sąd postanowił zwrócić skarżącej cały uiszczony wpis od wniosku w kwocie 100 zł, orzekając jak w punkcie drugim sentencji postanowienia.