Uzasadnienie
Wnioskiem o przyznanie prawa pomocy z dnia 15 maja 2018 r., złożonym na urzędowym formularzu "PPF" skarżąca zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Jako przedmiot zaskarżenia wskazała pismo Wójta Gminy [...] z dnia [...] r., nr [...]. Postanowieniem z dnia 7 czerwca 2018 r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie przyznał stronie w sprawie o sygn. akt: III SO 3/18 prawo pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu dla strony wnioskującej o prawo pomocy adwokat A. K. Wyznaczony pełnomocnik w dniu 9 sierpnia 2018 r. sporządził i złożył w sądzie opinię o braku podstaw do wniesienia skargi na pismo Wójta Gminy [...] z dnia [...] r., nr [...].
Jednocześnie z opinią pełnomocnik złożył wniosek o przyznanie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu według norm prawem przepisanych, powiększonych o stawkę podatku VAT. We wniosku pełnomocnik oświadczył, że koszty te nie zostały opłacone w całości, ani w części.
Referendarz sądowy stwierdził, co następuje
Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a., wyznaczony adwokat [...] otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów [...] w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Obowiązującym aktem prawnym w tym zakresie jest rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2016 r., poz. 1714), dalej jako rozporządzenie.
Zauważyć należy, że rozporządzenie nie przewiduje opłat za sporządzenie opinii prawnej o braku podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jednakże zgodnie z § 5 rozporządzenia, wysokość opłat w sprawach nieokreślonych w rozporządzeniu ustala się, przyjmując za podstawę opłatę w sprawach najbardziej zbliżonego rodzaju. W ocenie referendarza sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest najbliższe rodzajowo do czynności sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tego względu opłatę należną adwokatowi należy wyliczyć w oparciu o § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, zgodnie z którym opłata za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 50 % opłaty określonej w pkt 1, a jeżeli w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat – 75% tej opłaty, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Wobec powyższego wynagrodzenie pełnomocnika za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 75% opłaty określonej w § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia (wynoszącej 240 zł), tj. 180 zł netto (240 zł x 70% = 180 zł).
Wynagrodzenie to należy powiększyć o stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23 %, zgodnie z § 4 ust. 3 rozporządzenia w związku z art. 41 ust. 1 i art. 146a pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U z 2017 r., poz. 1221 ze zm.). Stąd opłata należna pełnomocnikowi z tytułu jego wynagrodzenia wynosi 221,40 zł brutto (180 zł + 41,40 zł należnego podatku od towarów i usług).
Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. 250 § 1 p.p.s.a. w związku z § 21 ust. 1 pkt 2 lit. b i § 21 ust. 1 pkt 1 lit. c, § 4 ust. 3 oraz § 5 rozporządzenia, należało orzec jak na wstępie.
§ 1.