Uzasadnienie
Pismem z dnia 10 czerwca 2019 r., uzupełnionym pismem z dnia 16 lipca 2019 r., W. P. (dalej: "wnioskodawca") wniósł do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, którego przedmiotem jest zaległość podatkowa w podatku rolnym za 2018 r. w kwocie 136 zł. Z pisma wnioskodawcy z dnia 10 czerwca 2019 r. wynika, że w toku postępowania egzekucyjnego zajęto wierzytelności wnioskodawcy z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Wniosek wnioskodawcy o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego należało odrzucić z powodu jego niedopuszczalności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie jest upoważniony do wstrzymania postępowania egzekucyjnego w sprawie, w której nie zaskarżono aktu administracyjnego stanowiącego podstawę prowadzenia egzekucji. Wynika to z treści art. 3 p.p.s.a., który nie przewiduje takiej kompetencji Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd wskazuje, że orzeczenia w zakresie wstrzymania egzekucji należą do właściwości organów egzekucyjnych, których sąd nie może zastępować (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 marca 2017 r., sygn. akt II FSK 434/17, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – orzeczenia.nsa.gov.pl). Wstrzymać postępowanie egzekucyjne może tylko i wyłącznie organ egzekucyjny lub organ sprawujący nadzór nad egzekucją administracyjną na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2018, poz. 1314) w przypadkach wskazanych w tej ustawie.
Zgodnie z art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednak po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Z powołanego przepisu wynika, że warunkiem wstrzymania przez Sąd administracyjnego postępowania egzekucyjnego jest zaskarżenie aktu administracyjnego na podstawie, którego prowadzona jest egzekucja i złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania tego aktu przez Sąd. W przedmiotowej sprawie, na dzień rozpoznania wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, nie zarejestrowano w Sądzie skargi na decyzję podatkową ustalającą zobowiązanie podatkowe, którego dotyczy wskazane przez wnioskodawcę postępowanie egzekucyjne. W tych okolicznościach złożony przez wnioskodawcę do Sądu wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego nie mógł być uznany za wniosek złożony na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
W tym stanie rzeczy złożony przez wnioskodawcę wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego należało potraktować jako wniosek o wszczęcie postępowania, o którym mowa w art. 63 P.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku o wszczęcie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze, Sąd uznając, że złożenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przed wniesieniem na nią skargi do sądu jest niedopuszczalne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.