Uzasadnienie
Pismem z 20 lutego 2020 r., M.M.(dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł - przez pełnomocnika za pośrednictwem Wojewody D. (dalej: Wojewoda) - skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Pismem z 16 marca 2020 r., skarżący złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi. W uzasadnieniu podał, że mimo upływu terminu określonego w art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej: p.p.s.a), organ nie przekazał Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W odpowiedzi na wniosek, Wojewoda wnioskował o jego oddalenie. Wskazał, że wniesioną skargę przekazał do Sądu w wersji papierowej razem z odpowiedzią i aktami sprawy przesyłką pocztową z 20 marca 2020 r.
Pismem z 6 maja 2020 r., doręczonym 8 maja 2020 r., Sąd wezwał organ do przekazania na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu skargi w wersji elektronicznej, co nastąpiło 25 maja 2020 r. Z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika, że w/w skarga została zadekretowana pod sygn. akt III SAB/Wr 362/20.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 (art. 55 § 1 p.p.s.a).
Grzywna, o jakiej mowa w w/w przepisie, ma charakter mieszany, dyscyplinująco -restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu - oprócz dyscyplinowania organu - stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a. jasno stanowi, że organ ma wykonać określony w tym przepisie obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi.
Jak wynika z akt zarówno tej sprawy, jak i sprawy o sygn. akt III SAB/Wr 362/20 (pod którą zrejestrowano skargę), organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Strona skarżąca wniosła skargę 20 lutego 2020 r. a 20 marca (data na stemplu pocztowym) organ przekazał - w wersji papierowej - skargę z załącznikami, odpowiedź na nią i akta sprawy administracyjnej. Pismem z 6 maja 2020 r., doręczonym organowi 8 maja 2020 r., jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 17), organ został wezwany do przekazania na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu, w terminie 7 dni, skargi z załącznikami złożonej przez pełnomocnika strony skarżącej za pośrednictwem platformy e-PUAP. Organ przekazał skargę z załącznikami i odpowiedź na nią 25 maja 2020 r. Wprawdzie przekroczył nieznacznie zakreślony mu w piśmie z 6 maja 2020 r. termin, jednak - w ocenie Sądu - nie może to wpłynąć na ocenę wniosku o wymierzenie grzywny, który - co należy podkreślić - datowany na 16 marca 2020 r. do Sądu wpłynął 17 kwietnia 2020 r. Przekroczenie przez organ zakreślonego mu przez Przewodniczącego Wydziału III terminu nie jest - w opinii Sądu - objęte dyspozycją przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a., który nakłada na organ administracji publicznej obowiązek przekazania sądowi skargi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania.
We wniosku pełnomocnik skarżącego zaakcentował, że w dniu sporządzenia wniosku termin do przekazania Sądowi przez organ skargi wraz z kompletnymi oraz uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę niewątpliwie upłynął, zaś o fakcie braku przekazania skargi przez organ pełnomocnik skarżącego powziął informację telefonicznie za pośrednictwem Wydziału Informacji Sądowej tut. Sądu.
Wskazać należy, że w dacie 16 marca 2020 r. (data wniosku) nie upłynął jeszcze termin wskazany przepisem art. 54 § 2 p.p.s.a., natomiast w dacie 17 kwietnia 2020 r. (data przesłania przez pełnomocnika wniosku skarżącego Sądowi) skarga była już Sądowi przez organ przekazana.
Wobec powyższego, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., Sąd orzekł jak na wstępie.