Uzasadnienie
7/IV SA 1038/03
Uzasadnienie
Burmistrz Gminy W. decyzją nr [...] z dnia [...].10.2002r. zgłosił sprzeciw w sprawie wykonania robót budowlanych w lokalu dawnej łaźni "[...]" w budynku przy ul. [...] w W. Odwołanie od tej decyzji wniosła N. Sp. z o.o.
Wojewoda [...] postanowieniem nr [...] z dnia [...].02.2003r. na podstawie art. 134 kpa stwierdził uchybienie terminu do złożenia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia podał, iż wobec braku zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji przyjęto datę podaną w odwołaniu tj. 4.11.2002r. jako datę odbioru decyzji, a odwołanie od decyzji I instancji skarżący wniósł dopiero w dniu 20.11.2002r., a więc po upływie 14-dniowego terminu do jego wniesienia. Wprawdzie odwołanie jest datowane na dzień 11.11.2002r. jednak wpłynęło do organu I instancji w dniu 20.11.2002r., co wynika z pieczęci wpływu pisma do Wydziału [...] Urzędu Dzielnicy [...] W. Skargę na powyższe postanowienie złożyła Spółka N., podnosząc, iż odwołanie zostało nadane listem poleconym w dniu 12.11.2002r., a wpłynęło do Urzędu w dniu 15.11.2002r. – co potwierdzają załączone kopie potwierdzenia nadania i odbioru załączone do skargi.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w skarżonym postanowieniu. Dodatkowo wskazał, iż odwołanie dotyczące decyzji I instancji wpłynęło do niego bez koperty stanowiącej dowód nadania, natomiast na zwrotnym potwierdzeniu odbioru w/w decyzji nie podano daty.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest w pełni uzasadniona.
Wbrew argumentacji przedstawionej w zaskarżonym postanowieniu nie można przyjąć, iż skarżący wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
Organ odwoławczy nie dysponując potwierdzeniem odbioru decyzji I instancji prawidłowo przyjął datę 4.11.2002r. – wskazaną przez odwołującego, jako dzień odbioru tej decyzji. Zatem ostatni dzień ustawowego terminu do złożenia odwołania upływał w dniu 18.11.2002r.
Skarżący podnosi, iż odwołanie od decyzji I instancji datowane na dzień 11.11.2002r. zostało nadane na poczcie w dniu 12.11.2002r. (kserokopia potwierdzenia nadania listu poleconego w urzędzie pocztowym), a odebrane przez adresata Burmistrza Gminy W. w dniu 15.11.2002r. (kserokopia potwierdzenia odbioru listu poleconego opatrzona pieczęcią Kancelarii Głównej Urzędu Dzielnicy [...]).
W tych okolicznościach przyjęcie jako daty złożenia odwołania dnia 20.11.2002r. widniejącej jako data wpływu do Wydziału [...] Urzędu Dzielnicy [...] jest całkowicie nieuprawnione. Organ nie dysponując kopertą, w której przysłano odwołanie powinien, badając zachowanie terminu do jego wniesienia, przyjąć przedstawione przez odwołującego się dowody nadania oraz jego wyjaśnienia, które potwierdzają nadanie odwołania z zachowaniem ustawowego terminu.
Z tych względów na podstawie art. 145 § 1 pkt 1c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) orzeczono, jak w sentencji.