Uzasadnienie
7/IV S.A. 1761/03
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] marca 2003r. nr [...] działając na podstawie art.113 par.2 kpa wyjaśnił na wniosek S. H. wątpliwości, co do treści decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2003r. dotyczącej uchylenia decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002r i odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Starosty B. z dnia [...] kwietnia 2000r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej S. S. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia zawarto pouczenie o prawie do jego zaskarżenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
S. S. zgodnie z udzielonym pouczeniem złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego domagając się uchylenia tego postanowienia..
W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 113 § 3 kpa na postanowienie w sprawie wyjaśnienia służy zażalenie.
W wypadkach gdy takie postanowienie wydał organ naczelny, zastosowanie ma art. 127§ 3 kpa w związku z art. 144 kpa, w związku z czym strona niezadowolona z rozstrzygnięcia powinna je kwestionować w formie złożenia orzekającemu organowi administracji publicznej środka zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Stosownie do art. 52 par.l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U. nr 153, poz.1270/ skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub rzecznik Praw Obywatelskich.
Natomiast par.2 cyt. przepisu stanowi, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skarżący winien zatem najpierw złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, co jest warunkiem dopuszczalności złożenia skargi w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
Tak więc w niniejszej sprawie skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przysługiwałaby skarżącemu, gdyby złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie tj. od postanowienia wydanego w trybie art. 127 § 3 w związku z art. i 144 kpa.
Oczywiście błędne pouczenie o właściwym trybie zaskarżenia dokonane przez organ administracji publicznej nie może szkodzić stronie, która się do niego zastosowała / art. 112 kpa/.
Okoliczność ta daje w szczególności podstawę do domagania się przez stronę przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy na zasadach przewidzianych w art. 58-59 kpa.
Niedopuszczalność skargi w postępowaniu sądowo-administracyjnym prowadzi natomiast do jej odrzucenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.58 par. 1 pkt.6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz.U. nr 153, poz. 1270/.