Wyrok WSA w Warszawie z 16 stycznia 2004 r., IV SA 2159/02

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Rozpoznanie

w dniu 16 stycznia 2004 r. na rozprawie

Sprawa

sprawy ze skargi S. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki, Sędziowie NSA Anna Żak (spr.), WSA Izabela Ostrowska
Eliza Kapłańska protokolant

Uzasadnienie

IV S.A. 2159/02

Uzasadnienie

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] kwietnia 2002 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania D. i S. S. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] października 2004r. nakazującej rozbiórkę samowolnie wybudowanych dwóch silosów na działce nr [...] położonej w L. — na podstawie art. 138 par.l pkt.l kpa utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji podano, iż skarżący samowolnie wybudowali przedmiotowe silosy w sierpniu 2000 r. Zgodnie z treścią art.28 ustawy Prawo budowlane z 1994r. budowa tych obiektów wymagała uzyskania pozwolenia na budowę. Przepis art. 48 Prawa budowlanego przewiduje bezwzględną przymusową rozbiórkę obiektów budowlanych lub ich części budowanych lub wybudowanych bez wymaganego pozwolenia na budowę. Tym samym w przypadku wykrycia samowoli budowlanej organ nadzoru budowlanego nie może uchylić się od obowiązku wydania decyzji o przymusowej rozbiórce. W tych okolicznościach nie są brane pod uwagę przyczyny powstania samowoli budowlanej, gdyż działania organu nadzoru budowlanego w tym zakresie "zostały pozbawione elementów ocennych".

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego S. S. wniósł o uchylenie decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego podnosząc, że przedmiotowe silosy są mu niezbędne w prowadzeniu gospodarstwa rolnego specjalizującego się w produkcji zbóż i hodowli bydła mlecznego.. Skarżący podniósł, że uzyskał w urzędzie gminy ustną informację, iż nie musi uzyskać pozwolenia na budowę silosów. Poza tym inne osoby z tego samego terenu, wybudowały takie silosy bez pozwolenia na budowę, co świadczy o tym, ze prawo potraktowane zostało wybiórczo, a postępowanie było prowadzone w sposób bezduszny z naruszeniem zasady praworządności wyrażonej w art.7 kpa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga nie jest zasadna, gdyż zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji nie można postawić zarzutu naruszenia prawa procesowego ani materialnego.

Zgodnie z treścią art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania decyzji przez organ odwoławczy(Dz. U. Nr 106, poz.1126 z 2000r. ze zm.) "roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art.29 i art.30.

Niesporne jest w sprawie, że skarżący w sierpniu 2000 r wybudował, nie siadając decyzji o pozwoleniu na budowę dwa silosy z blachy ocynkowanej-o wysokości [...] m i średnicy [...] m i drugi o wys. [...] m i średnicy [...] m.

Z uwagi na charakter i rozmiar obiektów skarżący nie był zwolniony na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego z uzyskania pozwolenia na budowę. Stosownie zaś do treści przepisu art. 48 w/w ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku "właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego be wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, bądź tez pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ.

Ustalenie, w sposób nie budzący zastrzeżeń, wykonania robót budowlanych bez wymaganego pozwolenia lub zgłoszenia musiało prowadzić do nakazania rozbiórki przedmiotowych obiektów. Podnoszona przez skarżącego kwestia jego nieświadomości prawnej dotyczącej obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, czy też okoliczność, że inne osoby wybudowały silosy bez pozwolenia na budowę nie ma żadnego znaczenia przy badaniu prawidłowości działania organów administracji.

W tym stanie rzeczy, skoro podniesione w skardze zarzuty nie mogły odnieść zamierzonego skutku, skarga podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270/ w zw. z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1271. nr 240. poz. 2052; z 2003 r. nr 124, poz. 1153/.