Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy zaskarżoną odwołaniem firmy A. Sp. z o. o. decyzję Burmistrza Gminy W. o wymierzeniu firmie A. Sp. z o. o. kary pieniężnej w kwocie 63.206 zł za wycięcie, bez pozwolenia, 2 szt. drzew i 16 m2 krzewów z terenu działki położonej przy ul. [...].
W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że w protokole oględzin sporządzonym w dniu [...] grudnia 2001 r. przy udziale przedstawiciela firmy A. stwierdzono usunięcie świerka serbskiego, cisa, cyprysików oraz krzewów. Drzewa i krzewy były zinwentaryzowane na załączniku graficznym bez numeru (inwentaryzacja zieleni na działce). Usunięcie w/w drzew i krzewów nastąpiło bez stosownego zezwolenia. W tej sytuacji organ I instancji zasadnie zastosował kary administracyjne przewidziane w art. 47 k ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz. U. Nr. 99 z 2001 r. poz.1079 z późn. zmianami. A. Sp. z o. o. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na tę decyzję (zatytułowaną "odwołanie") o następującym brzmieniu: "A. Sp. z o. o. odwołuje się od decyzji [...] wydanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., utrzymującej w mocy zawierającą nieprawidłowości decyzję Nr [...] z dnia [...] stycznia 2002 r., wydaną przez Burmistrza Gminy W.".
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie podnosząc, że "skarga firmy A. Sp. z o. o. nie zawiera wszystkich ustalonych elementów składowych skargi wymienionych w art. 37 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. W szczególności w skardze nie określono naruszenia prawa bądź interesu prawnego (...).Skarga nie zawiera jakichkolwiek zarzutów odnośnie zaskarżonej decyzji Kolegium i stąd Kolegium nie ma możliwości merytorycznego ustosunkowania się do skargi".'
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Postępowanie przed Sądem administracyjnym uruchomione jest przez czynność procesową strony, jaką jest wniesienie skargi. Aby jednak czynność ta wywołała określony skutek prawny - musi spełniać określone wymagania co do treści, formy, terminu i trybu jej dokonania.
Wymagania, jakim powinna czynić zadość skarga określał art.37 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr. 74 poz. 368 ze zmianami) obowiązującej w dacie wniesienia skargi. Analogiczne unormowanie zawarte jest w art. 57 obowiązującej od dnia 15 stycznia 2004 r. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153 poz. 1270). W myśl tych przepisów skarga powinna zawierać m.in. określenie naruszenia prawa. Wprawdzie powyższe ustawy nie precyzują, w jaki sposób strona powinna wskazać na to naruszenie prawa, jednakże nie może to polegać na ogólnikowym stwierdzeniu, że decyzja jest nieprawidłowa - bez wyjaśnienia, na czym nieprawidłowość miałaby polegać. W sprawie niniejszej skarga, zawierająca jedno zdanie nie precyzuje na czym, zdaniem skarżącej, polega naruszenie prawa i dlaczego skarżąca uważa, że decyzja jest w jego ocenie "nieprawidłowa".
Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 151 w związku z art. 132 i 133 pow. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.