Wyrok NSA w Warszawie (przed reformą) z 27 maja 2003 r., IV SA 3205/01

Sprawa

sprawy ze skargi Michała M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 sierpnia 2001 r. (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego - oddala skargę.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę Michała M. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej na podstawie art. 154 Kpa. Skarżący na etapie postępowania administracyjnego wnosił o uchylenie decyzji nakazującej rozbiórkę garaży ustawionych bez pozwolenia na budowę podnosząc, że jest to decyzja, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa i istnieje możliwość jej uchylenia na podstawie art. 154 Kpa, gdyż przemawia za tym interes społeczny /użytkowników garaży/ oraz słuszny interes strony /skarżącego jako właściciela terenu/.

W uzasadnieniu orzeczenia sąd podkreślił, iż "nabycie praw" może nastąpić również w decyzji nakładając obowiązek. "Nabycie praw" użyte w art. 154 i art. 155 Kpa rozumie się szeroko przyjmując, że każde indywidualne rozstrzygnięcie prawne, które ma znamiona rozstrzygnięcia merytorycznego w sprawie i kształtuje sytuację prawną strony, należy traktować jako rozstrzygnięcie, na podstawie którego strona "nabyła prawa".

W rozumieniu tych przepisów nabycie nie jest związane z rozstrzygnięciem pozytywnym lub negatywnym dla strony, ale z faktem, że decyzja swoim rozstrzygnięciem kształtuje sytuację prawną strony przez danie uprawnienia lub nałożenie obowiązku. Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego - zrealizowanego jako samowola budowlana - jest przywróceniem stanu zgodnego z prawem, czego nie można rozumieć jako decyzji ostatecznej, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa.

Zdaniem sądu o interesie społecznym i słusznym interesie strony można mówić tylko wtedy, gdy uwzględnienie tych interesów nie narusza prawa /nie sankcjonuje stanu niezgodnego z prawem/, gdyż w przeciwnym razie naruszałoby to zasadę praworządności.