Postanowienie NSA w Warszawie (przed reformą) z 6 stycznia 1997 r., IV SA 447/94

Sentencja

1. postanawia - skargę odrzucić w przedmiocie odmowy wydania decyzji o przymusowej rozbiórce domu mieszkalnego.

Uzasadnienie

Postępowanie zakończone wymienioną w sentencji niniejszego postanowienia decyzją zostało wszczęte wnioskiem Prokuratora Rejonowego (...) na podstawie art. 182 Kpa. Zgodnie z art. 188 Kpa prokuratorowi, który bierze udział w postępowaniu w przypadkach określonych w art. 182-184 Kpa służą prawa strony. W rozpoznawanej sprawie, składając wniosek o wszczęcie postępowania w przedmiocie nakazania na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./ rozbiórki budynku mieszkalnego (...) prokurator stał się podmiotem działającym na prawach strony. Występując w postępowaniu pierwszoinstancyjnym prokurator uprawniony był do wniesienia odwołania, z czego w niniejszym postępowaniu nie skorzystał, a zatem przed wniesieniem skargi nie wyczerpał środków zaskarżenia decyzji, przeciwko której skierował skargę w niniejszym postępowaniu.

Przepisy art. 199 Kpa mające w niniejszej sprawie zastosowanie z mocy art. 68 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie

Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ przyznawały prokuratorowi prawo wniesienia skargi w terminie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia decyzji lub doręczenia go stronie bez konieczności wyczerpania toku instancji. Przepisy te jednak dotyczą wyłącznie tych przypadków, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym. Natomiast prokuratora biorącego udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony /art. 188 Kpa/ obowiązywał reżim zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego przewidzianego dla strony. /nota bene zasady te obowiązują również z mocy art. 34 i art. 35 cytowanej ustawy o NSA/. Prokurator biorący udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony był uprawniony do złożenia skargi do sądu administracyjnego po wyczerpaniu toku instancji i w terminie zaskarżenia przewidzianym dla strony /por. wyrok NSA z dnia 10 września 1993 r. SA/Kr 384/93 - ONSA 1994 nr 4 poz. 131 oraz postanowienie z dnia 15 maja 1995 r. I SA 815/94 - ONSA 1996 Nr 3 poz. 111/.

Wobec tego, iż w rozpoznawanej sprawie nie został wyczerpany tok instancyjnego zaskarżenia skarga Prokuratora Rejonowego, który brał udział w postępowaniu administracyjnym na prawach strony, podlega jako niedopuszczalna odrzuceniu (...).