Uzasadnienie
7IV SA 5150/03
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] października 2003r. po rozpatrzeniu wniosku M. R. z dnia [...] sierpnia 2003r o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] lipca 2003r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] maja 2003r. nakazującą A. i M. R. przywrócenie użytkowania dwóch pomieszczeń garażowo - gospodarczych jako pomieszczeń inwentarskich na działce nr [...] położonej w Z. na podstawie art.149 par.3 kpa postanowił odmówić wznowienia postępowania.
W uzasadnieniu podał, iż wnioskodawca w podaniu o wznowienie wskazywał, iż organ II instancji rozpatrując odwołanie niewłaściwie zinterpretował dokumenty zebrane w sprawie oraz dopuścił do udziału w postępowaniu osoby, które nie powinny byc uznane za stronę. Takie zarzuty w ocenie organu nie mogą stanowić podstawy do wznowienia postępowania, ponieważ nie mieszącą się w wachlarzu przesłanek objętych art.145 par.1 kpa. Skarżący winien skorzystać z przysługującego mu prawa wniesienia skargi do NSA, jeśli nie jest zadowolony z rozstrzygnięcia organu II instancji.
Odwołanie od tej decyzji wnieśli A. i M. R..
W wyniku jego rozpoznania Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] grudnia, 2003r – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż ze względów przedmiotowych brak jest podstaw do wznowienia postępowania gdyż zarzuty wskazane we wniosku o wznowienie postępowania nie są przewidziane treścią art.145 § 1 kpa. W związku z tym decyzja organu I instancji jest prawidłowa.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego A. i M. R. kwestionowali decyzję Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] maja 2003r. oraz utrzymującą ja w mocy decyzję organu II instancji podnosząc, iż nie dokonali zmiany sposobu użytkowania przedmiotowego obiektu ani nie naruszyli interesu osób trzecich, dlatego nie było podstaw do ingerencji organów nadzoru budowlanego.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga nie jest zasadna.
Prawidłowo organy orzekające w niniejszej sprawie uznały, iż z przyczyn przedmiotowych brak jest podstaw do wznowienia postępowania.
Niedopuszczalność wznowienia postępowania z przyczyn przedmiotowych będzie przykładowo miała miejsce, gdy strona żąda wznowienia postępowania w sprawie, w której organ działał w innej formie prawnej, np. w formie zaświadczenia; gdy sprawa nie jest jeszcze zakończona decyzją ostateczną; gdy strona opiera swoje żądanie na podstawach nie wyliczonych w art. 145 par.1kpa. W niniejszej sprawie zachodzi ten ostatni przypadek tj. skarżący we wniosku o wznowienie postępowania nie podali żadnej z przyczyn wznowienia postępowania wyliczonych w art.145 par.1 kpa. We wniosku tym wskazywali natomiast, iż nie godzą się z decyzją organu I i II instancji, które ich zdaniem niewłaściwie oceniły materiał dowodowy.
Zgodnie z treścią art. 145 par. 1 kpa w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli:
- 1) dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe,
- 2) decyzja wydana została w wyniku przestępstwa,
- 3) decyzja wydana została przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu stosownie do art. 24, 25 i 27,
- 4) strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu,
- 5) wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję,
- 6) decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu,
- 7) zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu decyzji (art. 100 § 2),
- 8) decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.
W świetle takiej treści w/w wniosku o wznowienie postępowania, nie było w ocenie Sądu żadnych wątpliwości, co do tego, iż strony nie wskazują żadnej z podstaw wznowieniowych, a podnoszone w tym wniosku argumenty są właściwe dla odwołań od decyzji organu I instancji, dlatego prawidłowo organy orzekające w sprawie uznały, iż z przyczyn przedmiotowych brak jest podstaw do wznowienia postępowania.
Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdzić, że zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem i dlatego Sąd na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1270/ w zw. z art.97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz.1271, nr 240, poz. 2052; z 2003r. nr 124, poz.1153/ oddalił skargę.