Uzasadnienie
7/IV SA 5198/03
W dniu (...).10.2003r. wpłynął wniosek Wyższej Szkoły (...) w (...), przy ul. (...)(...), o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...) z dnia (...) września 2003r. Nr (...), którym wstrzymano użytkowanie budynku biurowego użytkowanego jako przychodnia lekarska zakładu opieki zdrowotnej Wyższej Szkoły (...) znajdującego się na nieruchomości przy ul. (...) w (...), stanowiącej własność Wyższej Szkoły (...) z siedzibą przy ul. (...) w (...).
We wniosku podano, iż w sprawie obiektu przy ul. (...) zostały wydane trzy postanowienia, po czym z niejasnych przyczyn postanowienie nr (...) odmiennie od pozostałych przesłane zostało na adres przy ul. (...) nie (...). Postanowienie zostało przekazane Kanclerzowi Uczelni dopiero (...).10.2003r., a zażalenie zostało złożone (...).10.2003r. Składający zażalenie działali w przekonaniu, iż postanowienie zostało odebrane w dniu, w którym przekazano je do władz uczelni.
O przekroczeniu terminu strona wnioskująca dowiedziała się dopiero (...).10.2003r.
(...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem nr (...) z dnia (...) listopada 2003r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...) z (...).09.2003r. nr (...).
Zdaniem organu wniosek o przywrócenie terminu nie może być uwzględniony, bowiem zgodnie z art. 58 § 2 kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności dla której określony był termin. Zażalenie Wyższej Szkoły (...) z (...).10.2003r. nie zawierało wniosku o przywrócenie terminu, a zatem rozpoznawany wniosek nie wypełnia warunku określonego w art. 58 kpa.
Skargę na to postanowienie złożyła Wyższa Szkoła (...) w (...). Zdaniem skarżącej postanowienie zostało wydane z naruszeniem procedury administracyjnej - art. 58 kpa. Uchybienie terminu nastąpiło bez winy zainteresowanego, bowiem nieprawidłowo doręczono stronie postanowienie organu I instancji. O uchybieniu terminu skarżąca jednostka dowiedziała się (...).10.2003r. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu następnym. Kodeksowa regulacja nakazuje dopełnienie czynności dla której przywracany jest termin najpóźniej w dniu złożenia prośby o jego przywrócenie. W niniejszej sprawie zażalenie zostało wniesione przed złożeniem prośby o przywrócenie terminu. Błędnie więc przyjęto niespełnienie przez stronę skarżącą przedmiotowej przesłanki.
W odpowiedzi na skargę (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie, powtarzając argumentację zawartą w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga jest w pełni zasadna.
Pogląd zawarty w zaskarżonym postanowieniu jest sprzeczny z przepisem art. 58 kpa.
W § 2 tego artykułu zawarte zostały wymogi formalne dotyczące prośby o przywrócenie terminu. Wynika z niego, iż prośba musi być złożona w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu oraz iż jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności dla której określony był termin.
Z akt sprawy nie wynika aby organy administracyjne przyjęły inny aniżeli wskazała strona skarżąca termin, w którym dowiedziała się o uchybieniu terminu do złożenia zażalenia - (...) 10.2003r.
Postanowienie nr (...)(...) Inspektora Nadzoru Budowlanego z (...).10.2003r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr (...) z (...).09.2003r. nosi późniejszą datę.
Przy przyjęciu daty (...).10.2003r. wskazanej przez stronę skarżącą jako termin gdy strona dowiedziała się o uchybieniu terminu do złożenia zażalenia - prośba o przywrócenie terminu, która wpłynęła do organu (...).10.2003r. z pewnością nie naruszyła wymogu 7-dniowego, ustalonego w art. 58 § 2 kpa. Skoro zaś zażalenie na postanowienie nr (...) organ posiadał od (...).10.2003r. brak było podstaw by zażalenie to powtórnie było dołączone do prośby o przywrócenie terminu.
Zupełnie zaś niezrozumiałe jest twierdzenie organu, iż wniosek o przywrócenie terminu powinien być dołączony do zażalenia.
Strona złożyła zażalenie sądząc, iż nie uchybiła terminowi do jego złożenia. Dopiero później dowiedziała się o uchybieniu terminu.
Z powyższych względów na podstawie art. 145 § 1 pkt 1c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji wyroku.