Uzasadnienie
Pismem z dnia 27 sierpnia 2014r. P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, w którym zarzucił Prezydentowi Miasta R. błędne obliczenie wysokości dodatku mieszkaniowego. Do pisma dołączył decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...].
Wobec wątpliwości dotyczących przedmiotu zaskarżenia, zarządzeniem z dnia 13 października 2014r. wezwano skarżącego do wskazania, czy przedmiotem jego skargi jest wspomniana decyzja organu odwoławczego, czy też inne rozstrzygnięcie poprzez podanie jego numeru i daty wydania oraz organu. Skarżącego pouczono, że odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest powołana decyzja Kolegium z dnia [...].
W odpowiedzi z dnia 23 października 2014r. P. M. podniósł jednoznacznie, że skarży decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr[...], od której wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Prezydent Miasta R. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z treści przywołanego wyżej uregulowania wynika, że do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć skargę tylko na taką decyzję administracyjną, która została wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji.
W niniejszej sprawie skarżący w piśmie z dnia 23 października 2014r. jednoznacznie wskazał, że przedmiotem jego skargi jest decyzja Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...], która po wniesieniu odwołania została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. rozstrzygnięciem z dnia [...] nr [...]. Z powyższego wynika, że skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji. Tymczasem skarga przysługuje jedynie na decyzję organu drugiej instancji, wydaną w wyniku rozpoznania odwołania.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5 P.p.s.a. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, co miało miejsce w niniejszej sprawie.
Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.