Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicachz 8 lutego 2017 r., sygn. akt IV SA/Gl 1152/16

Uzasadnienie

W piśmie z dnia 15 listopada 2016 r. J.S. wniósł skargę na pismo Wójta Gminy N. z dnia [...]r. nr [...], w którym poinformowano skarżącego, że zapis elektroniczny na rejestratorze dźwięku obrad rady gminy stanowi jedynie środek pomocniczy do sporządzenia pisemnego protokołu z obrad sesji rady, który stanowi dopiero informację publiczną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1. 1) decyzje administracyjne;
2. 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

1. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
2. 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
3. 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
4. 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
5. 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie – jak wynika z jej treści – jest pismo z dnia [...]r. Wójta Gminy N., w którym poinformowano skarżącego, że zapis elektroniczny na rejestratorze dźwięku obrad rady gminy nie stanowi informacji publicznej.

W związku z treścią wymienionego pisma stwierdzić należało, że pismo to nie jest decyzją, ma bowiem jedynie charakter informacyjny, a tym samym niniejsza skarga jest niedopuszczalna. Podkreślenia bowiem wymagało, że skarga dotyczyła, precyzyjne wskazanego w niej pisma, a nie np. zarzutu bezczynności organu.

Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. - według którego sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne - należało orzec jak w sentencji.

Ponadto na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., według którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, należało zwrócić stronie skarżącej kwotę uiszczoną tytułem wpisu od skargi.