Uzasadnienie
Wnioskiem złożonym w Urzędzie Miasta K. dnia [...] r. L.K. zwrócił się o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego. W odpowiedzi na powyższy wniosek Kierownik Referatu Lokali Mieszkalnych Wydziału Budynków i Dróg Urzędu Miasta K. poinformował L.K., że z uwagi na brak dokumentacji obrazującej sytuację finansową oraz potwierdzającej fakt bezdomności wniosek pozostawiony został bez rozpoznania. W piśmie skarżący pouczony został, że o zawarcie umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta Katowic będzie mógł się ubiegać po opuszczeniu aresztu śledczego.
Pismem z dnia 6 sierpnia 2013 r. skierowanym do Urzędu Miasta K. L.K. oświadczył, że udokumentował swoją sytuację finansową w piśmie z dnia 6 maja 2013 r., a fakt jego bezdomności jest udokumentowany od roku 2003. Jednocześnie L.K. zwrócił się o wyjaśnienie na jakiej podstawie i dlaczego nie spełnia warunków umożliwiających o ubieganie się o najem lokalu wraz z konkubiną i synem.
Kolejnym pismem z dnia 22 sierpnia 2013 r. poinformowano L.K., że warunkiem rozpatrzenia wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta K. jest udokumentowanie przez wnioskodawcę zarówno swojej sytuacji finansowej jak i mieszkaniowej, tj. wielkości powierzchni mieszkalnej zajmowanego lokalu i liczby osób w nim zamieszkujących, a w przypadku braku miejsca zamieszkania faktu bezdomności. Ponadto skarżący poinformowany został, że zgodnie z obowiązującą uchwałą nr [...] Rady Miasta K. z dnia [...] r. w sprawie przyjęcia "Zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta K." za osobę bezdomną skarżący będzie mógł zostać uznany jedynie w przypadku potwierdzenia tego faktu przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Natomiast o przydział lokalu razem mogą ubiegać się osoby prowadzące wspólne gospodarstwo domowe.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. L.K. wyraził swoje niezadowolenie z faktu, iż jego wniosek o wynajem lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta K. pozostawiony został bez rozpoznania, chociaż w jego opinii, wszelka wymagana dokumentacja została przedłożona.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta K. podtrzymał swoje stanowisko, że brak rozpatrzenia wniosku L.K. było wynikiem nieprzedłożenia przez skarżącego wymaganej dokumentacji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Katalog aktów lub czynności podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego został zawarty w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej P.p.s.a. Kontrola ta obejmuje rozpoznawanie skarg na określone, władcze formy działalności administracji w postaci decyzji, postanowień, aktów z zakresu administracji publicznej innych niż decyzje i postanowienia dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, interpretacje podatkowe, akty prawa miejscowego organów samorządowych i terenowych organów administracji rządowej, akty nadzoru, bezczynność w sprawach w których powinna być wydana decyzja, postanowienie lub inny akt dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 1 – 8 P.p.s.a).
Przedmiotem skargi L.K. jest pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. r. wyjaśniające kwestię pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącego o najem lokalu z mieszkaniowego zasobu miasta K. Przedmiotowe pismo – w ocenie Sądu – nie stanowi żadnego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a., nie przesądza bowiem w żaden sposób o sposobie załatwienia wniosku, a jedynie wyjaśnia powody jego nierozpatrzenia.
Wskazać należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych rozważana jest problematyka zaskarżalności aktów organów administracji publicznej podejmowanych w sprawach dotyczących wynajmu lokali z zasobów mieszkaniowych gmin.
Przede wszystkim w uchwale składu 7 sędziów NSA z dnia 21 lipca 2008 r. w sprawie I OPS 4/08 wskazano, że aktem z zakresu administracji publicznej z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., a więc i posiadającym przymiot zaskarżalności do sądu administracyjnego, jest uchwała organu gminy odmawiająca zakwalifikowania i umieszczenia na liście oczekujących na najem lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy.
Pisemne zawiadomienie wnioskodawcy, że nie spełnia przesłanek określonych w uchwale stanowi akt z zakresu administracji publicznej, który dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa miejscowego, o jakim mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Zaskarżona w niniejszej sprawie odpowiedź organu ma wyłącznie charakter informacyjny, nie prowadzi do zakończenia postępowania i nie rozstrzyga co do jego istoty.
Mając powyższe na uwadze, skargę na pismo organu z dnia 18 lipca 2013 r. należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. odrzucić.