Uzasadnienie
Pismem złożonym w dniu [...] L. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach między innymi na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr[...], które przekazywało w trybie art. 231 w zw. z art. 229 pkt 3 K.p.a. pismo z dnia [...] wraz z oświadczeniem z dnia [...] złożonym przez L. M., a dotyczącym zarzutów strony w zakresie nieprawidłowego działania Ośrodka Pomocy Społecznej w G. celem ich rozpatrzenia zgodnie z właściwością.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o odrzucenie skargi wskazując, że w sprawach dotyczących trybu skargowego, w tym także w sprawie przekazania skargi według właściwości nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd bada jej dopuszczalność, przede wszystkim w aspekcie kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z regulacją art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Z kolei w myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku, Nr. 53, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- 1. decyzje administracyjne;
- 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
- 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym na które służy zażalenie;
- 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
- 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
- 6. akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt 5 podejmowane z zakresu administracji publicznej;
- 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
- 8. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a.
Analiza powołanych przepisów prowadzi do wniosku, iż zasadą jest dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej jedynie wówczas, gdy organy administracyjne realizują zadania administracji publicznej w formach władczych lub stanowiących, a więc właściwych dla działania administracyjnoprawnego.
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi było w istocie pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. przekazujące skargę na działanie Ośrodka Pomocy Społecznej w G. według właściwości do Rady Miejskiej w G. Zatem stwierdzić przyjdzie, iż przedmiotem zaskarżenia nie uczyniono w niniejszym postępowaniu żadnego z wyżej wskazanych aktów lub czynności organów administracji, które poddane zostały kontroli sądów administracyjnych. To Rada Miejska w G. w trybie przepisów działu VIII K.p.a. rozpozna skargę na działanie Ośrodka Pomocy Społecznej i podejmie stosowną uchwałę. Pismo natomiast Kolegium przekazujące skargę według właściwości nie może zostać poddane kontroli Sądu administracyjnego bowiem jego przedmiot nie został poddany kognicji tego sądu.
Skoro zatem przedmiotowa skarga nie podlega rozpatrzeniu prze sąd administracyjny, to skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.