Uzasadnienie
Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153. poz. 1270) - zwanej dalej p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy. Natomiast w myśl art. 57 § 1 tej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Obowiązek dołączenia do pisma jego odpisu (a zatem i odpisu skargi) związany jest z koniecznością jego doręczenia stronom. W myśl art. 32 p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działalność jest przedmiotem skargi. Z mocy art. 49 § 1 p.s.a. przewodniczący wzywa skarżącego o uzupełnienie ww. braków skargi pod rygorem jej odrzucenia.
Natomiast przepis art. 220 § 1 p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym wypadku przewodniczący także wzywa stronę do uiszczenia stosownej opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Z treści art. 220 § 1 i 3 p.s.a. wynika, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przepis art. 239 p.s.a. określa rodzaje spraw, w których strona wnosząca skargę z mocy prawa nie ma obowiązku uiszczenia wpisu od skargi (art. 211 i 212 § 2 p.s.a.).
Jest to wyliczenie taksatywne. W tej kategorii spraw ustawodawca nie wymienił spraw w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Z treści art. 239 pkt 1 lit. a p.s.a. wynika, że ustawowym zwolnieniem zostały objęte sprawy z zakresu "pomocy i opieki społecznej". Wykładnia językowa przepisu art. 239 pkt 1 lit. a p.s.a. wskazuje, że prawodawca do kategorii spraw w tym przepisie wymienionych nie zaliczył spraw o dodatki mieszkaniowe.
Z załącznika Nr 1 do Zarządzenia Nr 11 Prezesa NSA z dnia 27.11.2003r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych określających wykaz symboli spraw, ich oznaczeń i opisów oraz wykazu przedmiotów spraw w ramach poszczególnych symboli wynika, że w kategorii spraw oznaczonych jako "pomoc społeczna" figurują sprawy, których przedmiotem są m.in.: zasiłki celowe i okresowe, usługi opiekuńcze i inne o symbolach podstawowych 632. Natomiast sprawa, której przedmiot został oznaczony jako "dodatek mieszkaniowy" w ww. załączniku figuruje w kategorii "spraw mieszkaniowych" oznaczonej symbolem podstawowym 621, gdzie wyraźnie podkreślono w rubryce – opis symbolu: "sprawy mieszkaniowe w tym dodatki mieszkaniowe". Skoro przepis art. 239 pkt 1 lit. a p.s.a. nie zawiera zwolnienia z mocy prawa od uiszczenia wpisu od skargi w sprawie o dodatek mieszkaniowy, obowiązek jego uiszczenia wynika z art. 214 § 1 p.s.a. Stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16.12.2003r. w sprawie wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (DzU. Nr 221 poz. 2193) wpis ten wynosi 200 zł.
Z adnotacji pracownika Biura Podawczego Sądu poczynionej na piśmie odpowiedzi na skargę (karta [...] akt sąd.) wynika, że skarżąca złożyła skargę bez jej odpisu. Z akt sprawy wynika, że skarżąca w dniu [...] r. otrzymała wezwanie w trybie art. 72 p.s.a. do uiszczenia wpisu od skargi ww. wysokości oraz załączenia odpisu skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W wyznaczonym terminie skarżąca czynności tej nie dopełniła. Zatem w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i 47 § 1 p.s.a. oraz art. 220 § 1 i 3 p.s.a. i 230 § 1 i 2 p.s.a. skarga podlegała odrzuceniu.
ak