Uzasadnienie
Dnia 9 grudnia 2016 r. M. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pismo zatytułowane "skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. w przedmiocie prawomocnego wyroku
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału skarżąca dnia 27 stycznia 2017 r. została wezwania do sprecyzowania czy przedmiotem jej skargi jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w zakresie wydania decyzji w związku z wyrokiem tut. Sądu sygn. akt IV SA/Gl 561/13, niewykonanie wyroku czy też inny przedmiot zaskarżenia. Skarżącą zobowiązano do udzielenia odpowiedzi w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że przedmiotem skargi jest przewlekłość w zakresie wydania decyzji w związku z wyrokiem IV SA/Gl 561/13.
W piśmie z dnia 22 lutego 2017 r. M. C. oświadczyła, że przedmiotem skargi jest niewykonanie wyroku WSA w Gliwicach sygn. akt IV SA/Gl 561/13 przez organ II instancji. Wskazała, że w piśmie z dnia 9 grudnia 2016 r. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K., mając nadzieję, że po wniesieniu skargi organ wykona prawomocny wyrok, jednak to nie nastąpiło.
W odpowiedzi na skargę [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w K. wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy kluczową kwestią jest uwzględnienie zmiany stanu prawnego, dokonanej ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), w zakresie regulacji dotyczącej wnoszenia skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania po wyroku uchylającym określony akt lub czynność organu administracji publicznej.
Powołana ustawa nowelizująca, która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r., zmieniła m.in. treść art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej: "P.p.s.a."). W brzmieniu sprzed nowelizacji przepis ten stanowił, iż: "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Od dnia 15 sierpnia 2015 r. komentowany przepis stwierdza zaś, iż: "w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny". Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. wprowadzona zmiana ma zastosowanie również do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie tej ustawy.
Wniesienie skargi na podstawie znowelizowanego przepisu artykułu 154 § 1 P.p.s.a. możliwe jest obecnie jedynie w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Ustawodawca z dotychczasowego zakresu art. 154 § 1 powołanej ustawy postanowił usunąć kwestie dotyczące bezczynności organu oraz przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności.
Taki charakter miał wyrok Wojewódzki Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 lutego 2014 r. sygn. IV SA/Gl 561/13 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. którym Sąd uchylił zarówno zaskarżoną decyzję, jak i decyzję ją poprzedzającą Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. W piśmie z dnia 22 lutego 2017 r. skarżąca wyraźnie wyeksponowała, że przedmiotem skargi jest niewykonanie przez organ II instancji powyższego wyroku.
W konsekwencji skargę na niewykonanie przez organ administracji wyroku uchylającego decyzje organów uznać należy za niedopuszczalną. Z dniem bowiem wejścia w życie ustawy nowelizującej procedurę sądowoadministracyjną możliwość skutecznego wniesienia do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na niewykonanie wyroku została ograniczona do sytuacji, gdy dotyczy ona wyroku uwzględniającego wcześniejszą skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.