Uzasadnienie
W dniu [...] r. Rada Miejska w D. podjęła uchwałę, Nr [...] w sprawie statutu Miasta D. Pismem z dnia [...] r. (wpływ do organu w dniu [...] r.) skarżący zwrócił się do Rady Miejskiej w D z wnioskiem o usunięcie naruszenia prawa, poprzez uchylenie przepisu § 5 załącznika nr 4 do Statutu Miasta D. Rada Miejska w ogóle nie ustosunkowała się do wezwania skarżącego.
W dniu [...] r. skarżący złożył w Urzędzie Miejskim w D. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na w/wym. uchwałę Rady Miejskiej w D. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
W uchwale z dnia 02 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07, Skład Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego opowiedział się za poglądem, iż przepis art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Skarga na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest prawidłowo złożona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania przed upływem terminu do załatwienia wezwanie (art. 35 § 3 K.p.a. w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania. Zgodnie z poglądem prawnym zaprezentowanym w powołanej wyżej uchwale, który Sąd Administracyjny, orzekający w niniejszej sprawie podziela, przepis art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi; pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie) oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia).
Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że po wniesieniu wezwania do usunięcia naruszenia rozpoczyna już bieg drugi z tych terminów, jeżeli jednak przez jego upływem organ doręczy odpowiedź na wezwanie, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwania. Jeżeli natomiast organ nie doręczy odpowiedzi na wezwanie przed upływem 60 dni od dnia wniesienia wezwania, to w tym terminie (60 dni od dnia wniesienia wezwania) powinna być wniesiona skarga. Tak rozumiane terminy zaskarżenia, o których mowa w art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mają zastosowanie - podkreślił skład rozszerzony NSA - także do wnoszenia skargi na uchwałę rady gminny.
Zatem w niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym był upływ ostatniego sześćdziesiątego dnia od wniesienia wezwania do usunięcia zarzuconego naruszenia prawa.
Mając zatem na uwadze powyższe ustalenia należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzec jak w sentencji.