Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...]1r., nr [...], Zastępca Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w R., działający z upoważnienia Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 83a ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.) i art. 157 § 3 K.p.a. w zw. z art. 123 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie obowiązku ubezpieczenia społecznego z tytułu umowy o pracę nakładczą z płatnikiem składek A S.C. w T. Pismem z dnia [...]r. E.M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję z dnia [...]r., nr [...]. W uzasadnieniu zawarła szereg zarzutów skierowanych przeciwko decyzji z dnia [...]r.
W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie. Podkreślił, że skarga jest przedwczesna, gdyż ubezpieczona nie wyczerpała środków zaskarżenia, które jej służyły i o których była pouczona. Zdaniem pełnomocnika zarzuty skarżącej są bezpodstawne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość. Właściwość miejscową wojewódzkich sądów administracyjnych regulują przepisy art. 13 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.). W myśl powołanych przepisów wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.
Zgodnie z regulacją § 1 pkt 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U nr 163, poz. 1016) rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 – 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych zostało przekazane wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Wskazana regulacja określa zamknięty katalog spraw, w których obowiązuje tak ustalona właściwość miejscowa wojewódzkich sądów administracyjnych.
Wobec tego należało uznać, że w sprawie ze skargi na przywołaną na wstępie decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych właściwym miejscowo jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej którego działalność czy bezczynność jest przedmiotem skargi.
Stosownie do art. 66 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 nr 205, poz. 1585 ze zm.) tylko Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest państwową jednostką organizacyjną i posiada osobowość prawną. Siedzibą Zakładu jest miasto stołeczne Warszawa i wobec tego należało uznać, że właściwym do rozpoznania sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Zgodnie z art. 59 § 1 P.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdza swoją niewłaściwość zobowiązany jest przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
W związku z powyższym, na mocy art. 59 § 1 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.