Uzasadnienie
W dniu 10 kwietnia 2013 r. (data nadania w urzędzie poczty) J. L. wniosła pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w którym wyraziła niezadowolenie "z odpowiedzi" Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. dotyczących prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na syna R. L. Do pisma skarżąca załączyła między innymi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. nr [...], w sprawie odmowy przyznania jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na syna R. L. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał powyższe pismo za skargę i zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2013 r. przekazał ją Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. celem nadania skardze dalszego biegu.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławczego w K. wniosło o jej odrzucenie. Organ wskazał, że postanowienie z dnia [...] r. nr [...] w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, zawierające prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, zostało doręczone stronie w dniu 27 lutego 2013 r. Skarga została natomiast nadana na adres Sądu w dniu 10 kwietnia 2013 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Ponadto zaznaczono, że strona nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu, jak również nie podała przyczyn uchybienia terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej w skrócie P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei po myśli art. 54 § 1 P.p.s.a. wniesienie skargi odbywa się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Oznacza to, że wniesienie skargi bezpośrednio do sądu jest bezskuteczne i nie powoduje zachowania terminu wynikającego z art. 53 § 1 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 27 lutego 2013 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki. Zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 29 marca 2013 r. (piątek). Skarga została natomiast nadana w urzędzie pocztowym w dniu 10 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie), a więc już po upływie terminu do jej wniesienia. Ponadto należy wskazać, że skarga została przesłana bezpośrednio do Sądu, a nie do organu, który wydał zaskarżone postanowienie, jak tego wymaga art. 54 § 1 P.p.s.a., pomimo, iż w treści tego rozstrzygnięcia organ prawidłowo pouczył skarżącą zarówno o terminie jak i trybie wniesienia skargi. Zgodnie z ugruntowanym w orzecznictwie sądów administracyjnych stanowiskiem, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać skargę organowi. Wówczas o terminie wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, co w niniejszej sprawie miało miejsce 17 kwietnia 2013 r. Skoro, jak wyżej wskazano, skarga już w dacie jej nadania na adres Sądu tj. w dniu 10 kwietnia 2013 r. była spóźniona, to oczywistym jest, że jej wniesienie, co jest równoznaczne z przesłaniem jej organowi przez Sąd, nastąpiło z uchybieniem terminu.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji